ЛИПСАТА НА ПУБЛИКУВАНИ РАЗЯСНЕНИЯ ОТ СТРАНА НА УО НА ПРСР ПО ПОСТАВЕНИ ВЪПРОСИ ПО ПРОЦЕДУРА ЧРЕЗ ПОДБОР № BG06RDNP001-4.012

ДО МИНИСТЪР
НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО, ХРАНИТЕ И ГОРИТЕГР. СОФИЯ
БУЛ. „ХРИСТО БОТЕВ“ №55
edelovodstvo@mzh.government.bg

ОТНОСНО: ЛИПСАТА НА ПУБЛИКУВАНИ РАЗЯСНЕНИЯ ОТ СТРАНА НА УО НА ПРСР ПО ПОСТАВЕНИ ВЪПРОСИ ПО ПРОЦЕДУРА ЧРЕЗ ПОДБОР № BG06RDNP001-4.012

Г-Н МИНИСТЪР,

На 20.08.2021г., 22.08.2021г. и 09.09.2021г. съм изпратих с електронни писма до rdd@mzh.government.bg искания за разяснения по въпроси, които са свързани с условията по процедура чрез подбор № BG06RDNP001-4.012 по подмярка 4.1 „Инвестиции в земеделски стопанства“ от мярка 4 „Инвестиции в материални активи“ на Програма за развитие на селските райони за периода 2014-2020г.

Към настоящото електронно писмо съм прикачил електронните писма с тези искания за разяснения.

До днес, 23.09.2021г., 19.15ч. не са публикувани разяснения по тези въпроси.

Във връзка с описани действия от страна на УО при получени искания за разяснения, които са записани в Условия за кандидатстване:

25. Краен срок за подаване на проектните предложения:

2. Кандидат в процедура може да иска разяснения по документите по условията за предоставяне на финансова помощ в срок до три седмици преди изтичането на срока за кандидатстване на електронен адрес rdd@mzh.government.bg и в ИСУН 2020.

Разясненията се утвърждават от ръководителя на УО или оправомощено от него лице. Разясненията се дават по отношение на условията за кандидатстване, не съдържат становище относно качеството на проектното предложение и са задължителни за всички кандидати. Разясненията се публикуват на електронната страница на МЗХГ и в ИСУН 2020 в срок до две седмици преди изтичането на срока за кандидатстване.

констатиран, че УО не е изпълнил свое задължение да „…публикуват на електронната страница на МЗХГ и в ИСУН 2020 в срок до две седмици преди изтичането на срока за кандидатстване…“ поисканите от мен разяснения.

Във връзка с констатираното от мен моля да възложите проверка за посоченото нарушение от страна на УО във връзка с липсата на разяснения по поставените от мен въпроси, както и за наличието на други такива случай, и да предприемете нужните действия за удължаване на срока на приема по процедура чрез подбор № BG06RDNP001-4.012 по подмярка 4.1 „Инвестиции в земеделски стопанства“ от мярка 4 „Инвестиции в материални активи“ на Програма за развитие на селските райони за периода 2014-2020г., със срока на забавата, която е причинена от УО спрямо датата на последното получено искане за разяснение.

Емил Цвятков

ОТГОВОР НА МЗХГ:

Видове документи за доказване на опит по мярка „Преструктуриране и конверсия на лозя” от Национална програма за подпомагане на лозаро-винарския сектор 2019 – 2023г (въпрос към МЗХГ и отговор)

ДО МИНИСТЪР
НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО, ХРАНИТЕ И ГОРИТЕ
ГР. СОФИЯ
БУЛ. „ХРИСТО БОТЕВ“ №55
edelovodstvo@mzh.government.bg

КОПИЕ:
ДО ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР
НА ДФ „ЗЕМЕДЕЛИЕ“ – РА
ГР. СОФИЯ
БУЛ. „ЦАР БОРИС III“ № 136
dfz@dfz.bg

ОТНОСНО: ДОКУМЕНТИ ЗА ДОКАЗВАНЕ НА ОПИТ ПО ДЕЙНОСТИ ОТ МЯРКА „ПРЕСТРУКТУРИРАНЕ И КОНВЕРСИЯ НА ЛОЗЯ” ОТ НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА ЗА ПОДПОМАГАНЕ НА ЛОЗАРО-ВИНАРСКИЯ СЕКТОР 2019 – 2023Г.

Г-Н МИНИСТЪР,

Кандидати по мярка „Преструктуриране и конверсия на лозя” от Национална програма за подпомагане на лозаро-винарския сектор 2019 – 2023г. получават e-mail от служители на Отдел ВППЛ от Дирекция СПМ със следното съдържание „На основание чл. 13, ал. 1 от Наредба № 6 от 26.10.2018 г. за условията и реда за предоставяне на финансова помощ по Национална програма за подпомагане на лозаро-винарския сектор за периода 2019 – 2023 г. (Наредба № 6 от 26.10.2018 г.), Ви уведомяваме, че съгласно чл. 12, ал. 2 т.7  и във връзка с пар.1 от Допълнителните разпоредби на Наредба № 6 е необходимо да представите референции за всички оференти, удостоверяващи че съответните фирми имат опит в реализирането на идентични и/или сходни дейности спрямо тези, за които са били запитани. Всички референции следва да бъдат предоставени на български език. Когато оригиналният документ е на чужд език, се прилага и превод на български език от заклет преводач.“

Основанието за съставяне на посоченото искане е чл. 13, ал. 1 от Наредба № 6 от 26.10.2018г.. Посочената алинея е със следното съдържание „Чл. 13. (1) След приключване на приема на заявленията по чл. 12, ал. 1 ДФЗ извършва административна проверка на документите по чл. 12, ал. 2, 4, 5 и 6 и на обстоятелствата по чл. 7, ал. 2. При установяване на нередовност и/или непълнота на документите ДФЗ уведомява кандидата писмено, който в срок до 10 работни дни от получаване на уведомлението трябва да отстрани нередовностите и/или непълнотите и да предостави изисканите документи и/или писмени обяснения.“

В посоченият текст е записано, че се изисква представяне на „референции за всички оференти, удостоверяващи че съответните фирми имат опит в реализирането на идентични и/или сходни дейности спрямо тези, за които са били запитани“, като за основание за това е посочен чл. 12, ал. 2, т.7  и във връзка с пар.1 от Допълнителните разпоредби на Наредба № 6 от 26.10.2018г.

Съдържанието на чл. 12, ал. 2, т.7  е „7. (нова – ДВ, бр. 63 от 2020 г., в сила от 17.07.2020 г.) за всяка операция, посочена в технологичната карта по т. 1, най-малко три съпоставими независими оферти в оригинал, които съдържат наименование на оферента, срока на валидност на офертата, датата на издаване на офертата, подпис и печат на оферента, цена в левове или евро с посочен ДДС; запитването за оферта е по образец съгласно приложение № 5.“.

В пар.1 от Допълнителните разпоредби единствено в точка 41 е записано „41. „Съпоставими оферти“ са оферти, които отговарят на запитването за оферта на кандидата за предоставяне на финансова помощ, представени са от оференти, притежаващи опит в реализирането на идентични и/или сходни дейности, и съдържат количествено-стойностна разбивка на разходите.“

В отговор на поставен от мен въпрос №11 „Моля да получа разяснение с какъв документ от оферента и с какво минимално съдържание следва да бъде този документ за да се докаже условието „оференти, притежаващи опит“ по писмо с вх. № 02-6500/1340 от 14.04.2020г. на МЗХГ е даден следния отговор „Не са заложени конкретни изисквания и критерии за доказване на притежаването на опит от страна на оферента. В интерес на кандидата е да договаря с такъв оферент, който благодарение на опита си в изпълнението на идентични и/или сходни дейности няма да подложи на риск реализацията на инвестиционния проект и финансирането му. С тази цел и за да не създава предпоставка за неизпълнение на договора си с ДФ „Земеделие“, с произтичащите от това последици, кандидатът следва да проучи възможните доставчици на стоки и услуги и да вземе информирано решение за избора си на оференти и в крайна сметка на доставчик. В зависимост от това какви проучвания е направил кандидатът, може да предостави и съответните документи, удостоверяващи опита на оферентите в изпълнението на дейности от съответното естество. За доказателства за опит в извършването на сходна дейност се приемат препоръки, референции, приемо-предавателни протоколи, фактури или договори.“. Въпросът и отговорът прикачен към настоящото писмо.

Във връзка с горното моля да получа разяснения от МЗХГ, които да се предоставят и на Отдел ВППЛ от Дирекция СПМ на ДФЗ, за следното:

  1. Задължени ли са кандидатите задължително да представят пред ДФЗ само и единствено „референции“ или са допустими всички източници за това, като се „приемат препоръки, референции, приемо-предавателни протоколи, фактури или договори“?
  2. При изрично цитиран в оферта текст, в който се посочват данни за номер на договор между бенефициент и ДФЗ по Национална програма за подпомагане на лозаро-винарския сектор, по който оферента е бил изпълнител, длъжен ли е оферента да прилага и хартиен носител на оригинал или копие на „препоръки, референции, приемо-предавателни протоколи, фактури или договори“, при условие, че посочената информация е достъпна за проверка в ДФЗ?
  3. Оференти на лозов посадъчен материал, които са регистрирани в ИАСАС за производство и/или търговия с такъв материали следва ли да доказват опит за дейността по доставка на лози или наличието на тази регистрация в публичния регистър на ИАСАС ( https://iasas.government.bg/cms/%D0%9F%D1%83%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D1%87%D0%B5%D0%BD-%D0%BD%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D0%B5%D0%BD-%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BD%D0%B5%D0%BD-%D1%80%D0%B5%D0%B3%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%8A%D1%80-%D0%BD%D0%B0-%D0%BB%D0%B8%D1%86%D0%B0%D1%82%D0%B0-%D0%BA%D0%BE%D0%B8%D1%82%D0%BE-%D1%82%D1%8A%D1%80%D0%B3%D1%83%D0%B2%D0%B0%D1%82-%D1%81-%D0%BF%D0%BE%D1%81%D0%B5%D0%B2%D0%B5%D0%BD-%D0%B8%D0%BB%D0%B8-%D0%BF%D0%BE%D1%81%D0%B0%D0%B4%D1%8A%D1%87%D0%B5%D0%BD-%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B8%D0%B0%D0%BB ) е достатъчно доказателство за този опит?
  4. Създава ли се допълнителна административна тежест върху кандидатите в условията на пандемия COVID-19 за представяне на „хартиени документи“, за доказване на обстоятелства, които са посочени в оферти на оференти?

Отговор на МЗХГ:

Допълнителен отговор по поставените въпроси:

СТРОИТЕЛСТВО НА ФОТОВОЛТАИЧНА ЦЕНТРАЛА В ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ ЗЕМИ БЕЗ ПРОМЯНА НА ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕТО ИМ

СТРОИТЕЛСТВО НА ФОТОВОЛТАИЧНА ЦЕНТРАЛА В ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ ЗЕМИ БЕЗ ПРОМЯНА НА ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕТО ИМ

ЗУТ(условия за УПИ):

Чл. 137. (Изм. – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) (1) В зависимост от характеристиките, значимостта, сложността и рисковете при експлоатация строежите се категоризират, както следва:
6. шеста категория – строежите по чл. 54, ал. 1 и 4 и чл. 147.

Чл. 147. (1) Не се изисква одобряване на инвестиционни проекти за издаване на разрешение за строеж за:

(нова – ДВ, бр. 35 от 2011 г., в сила от 03.05.2011 г., изм. – ДВ, бр. 41 от 2019 г., в сила от 21.05.2019 г.) монтаж на инсталации за производство на електрическа енергия, топлинна енергия и/или енергия за охлаждане от възобновяеми източници с обща инсталирана мощност до 1 МW включително към съществуващите сгради в урбанизираните територии, в т.ч. върху покривните и фасадните им конструкции и в прилежащите им поземлени имоти;

Чл. 153. (1) (Изм. – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) В случаите, когато не се изисква одобряване на инвестиционен проект, разрешение за строеж се издава само въз основа на искането за разрешение и документ за собственост, за учредено право на строеж или за право да се строи в чужд имот по силата на специален закон. В разрешението за строеж се вписват видовете строителни и монтажни работи, които ще бъдат изпълнени. За постройки и съоръжения по чл. 147, ал. 1 към разрешението за строеж се прилага ситуационна скица с обозначени линии на застрояване, разстояния и височини.

ЗАКОН ЗА ОПАЗВАНЕ НА ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ ЗЕМИ:

Чл. 17а. (Нов – ДВ, бр. 39 от 2011 г.) (1) Промяна на предназначението на земеделски земи за неземеделски нужди може да се допуска за:

(2) (Изм. – ДВ, бр. 100 от 2015 г., изм. и доп. – ДВ, бр. 83 от 2018 г.) Не се изисква утвърждаване на площадки и трасета за проектиране и промяна на предназначението на земеделски земи за изграждането на линейни обекти на техническата инфраструктура, когато те не са разположени на повърхността на терена и необходимата площ на всяко едно от прилежащите към тях съоръжения, разположени на терена, е до 15 кв. м, за линейните обекти за пренос на електроенергия с ниво на напрежение 110 kV и по-високо – необходимата площ на всеки елемент от линейния обект е до 100 кв. м, а за кранови възли, станции за катодна защита, свещи, контролно-измервателни прибори и електрически съоръжения към газопроводи с площ не по-голяма от 300 кв. м.

Чл. 23. 

(3) (Нова – ДВ, бр. 39 от 2011 г., изм. и доп. – ДВ, бр. 100 от 2015 г.) Изграждането и/или разширението на обекти за производство на електрическа енергия от възобновяеми енергийни източници, използващи фотоволтаични (слънчеви) системи, освен в случаите, когато производството на електрическа енергия се използва за собствени нужди, се допуска върху неполивни земеделски земи от седма до десета категория или некатегоризируеми, при наличие на становище за присъединяване на обекта, издадено от съответния мрежови оператор.

Чл. 40. (1) Комисията за земеделските земи с решение:
6. (изм. – ДВ, бр. 28 от 2001 г.) обсъжда исканията за промяна на предназначението на поливни площи и земи от първа до четвърта категория, като прави предложения до Министерския съвет в случаите по чл. 23;

НАРЕДБА № 19 ОТ 25 ОКТОМВРИ 2012 Г. ЗА СТРОИТЕЛСТВО В ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ ЗЕМИ БЕЗ ПРОМЯНА НА ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕТО ИМ

Чл. 2. (1) Без промяна на предназначението на земеделските земи в тях се разрешава застрояване с обекти, свързано с ползването им, чиито функции са съвместими с предназначението на земята, както следва:
1. при имоти с площ до 10 дка – на едноетажни селскостопански постройки за съхранение на селскостопанска продукция и инвентар, в това число и помещение за обитаване в тях;
2. при имоти с площ над 10 дка – на селскостопански сгради, постройки и съоръжения за съхранение на растителна и животинска продукция и отглеждане на животни съгласно приложението, включително инженерни мрежи и съоръжения за благоустрояване на имотите и на помещения за обитаване от домакинствата на собствениците на земята и/или на лицата, които произвеждат селскостопанска продукция от съответните земеделски земи.
(2) Сградите и постройките по ал. 1 се разполагат в част от имота, предназначена за застрояване и определена с виза за проектиране в случаите на т. 1 или с подробен устройствен план (ПУП) – план за застрояване (ПЗ), в случаите на т. 2.

Чл. 4. (1) Застрояване на земеделски земи се извършва въз основа на виза за проектиране или подробен устройствен план, съобразен с действащия общ устройствен план, а когато липсва такъв, подробният устройствен план се придружава с обосновка за социално-икономическата, техноустройствената и екологичната допустимост на предлаганото строителство. Подробният устройствен план се изработва въз основа на задание за проектиране, съгласувано по реда на чл. 125 ЗУТ.

Чл. 5. Определянето на допустимото застрояване по реда на чл. 4, ал. 1 включва:
1. установяване на частта от имота, в която може да се застроява;
2. определяне на пределно допустимите плътност и интензивност на застрояване, височина, начин на застрояване и линии на застрояване;
3. определяне на предназначението на строежите и архитектурно-строителните, санитарно-хигиенните, екологичните и противопожарните изисквания към тях.

Чл. 7. (1) Площта за застрояване по чл. 5, т. 1 може да достига до 10 на сто от общата площ на имота/имотите, собственост на физическото или юридическото лице в границите на едно землище. Площта на застрояване се обособява в определен с подробен устройствен план имот. За новообразувания имот се дава идентификатор по реда на чл. 26, ал. 3 от Закон за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР).
(2) При застрояване на поземления имот по ал. 1 се спазват следните норми:
1. плътност на застрояване – до 20 %;
2. интензивност на застрояване – до 0.4.
(3) Застроената площ на помещенията за обитаване от домакинствата на собствениците на земята и/или на лицата, които произвеждат селскостопанска продукция от съответните земеделски земи, не може да надвишава 10 % от сумарната застроена площ на стопанските сгради и постройки, но не повече от общо 200 кв.м.

Чл. 11. (1) Когато физическо или юридическо лице, собственик на земеделска земя, желае да извърши строителство, се комплектува преписка, която съдържа:
1. искане до кмета на общината за извършване на строителство върху земеделска земя по чл. 2; в искането се изяснява предназначението на сградите, които ще се изграждат;
2. документ за собственост на имота/имотите;
3. скица на имота/имотите, издадена от общинската служба по земеделие или от службата по геодезия, картография и кадастър по местонахождение на имота, с вписани ограничения при ползването им, за които има данни в съответната служба;
4. положително становище от областна дирекция „Земеделие“.
(2) Въз основа на искането за случаите на чл. 2, ал. 1, т. 1 главният архитект на общината издава виза за проектиране, а в случаите на чл. 2, ал. 1, т. 2 кметът на общината разрешава изработването на подробен устройствен план.

Чл. 13. Разрешение за строеж се издава от главния архитект на общината въз основа на писмено искане на собственика, към което се прилагат следните документи:
1. документ за собственост на поземления имот;
2. влязъл в сила подробен устройствен план или виза за проектиране;
3. инвестиционен проект съгласно разпоредбите на чл. 144, ал. 1, т. 3 ЗУТ;
4. разрешения за право на водоползване, електрозахранване, включване на отпадъчните води в съответния водоприемник, както и съответните заключения и оценка от органите на околната среда, здравен контрол, санитарния контрол, противопожарната охрана, когато такива се изискват по действащото законодателство в зависимост от предназначението на съответния строеж.

Чл. 14. (1) Разрешението за строеж се издава за селскостопанските сгради, постройки, съоръжения и мрежи, включени в подробния устройствен план, или само за онези от тях, които ще се изграждат като първи етап.
(2) Разрешението за строеж и инвестиционните проекти имат срокове на действие съгласно чл. 153, ал. 2 и 3 ЗУТ.
(3) В разрешението за строеж се вписват всички условия, свързани с изпълнението на обекта.

Приложима нормативна база:

ЗАКОН ЗА УСТРОЙСТВО НА ТЕРИТОРИЯТА
В сила от 31.03.2001 г.
Обн. ДВ. бр.1 от 2 Януари 2001г.

ЗАКОН ЗА ОПАЗВАНЕ НА ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ ЗЕМИ
Обн. ДВ. бр.35 от 24 Април 1996г.

НАРЕДБА № 19 ОТ 25 ОКТОМВРИ 2012 Г. ЗА СТРОИТЕЛСТВО В ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ ЗЕМИ БЕЗ ПРОМЯНА НА ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕТО ИМ
В сила от 06.11.2012 г.
Издадена от министъра на земеделието и храните и министъра на регионалното развитие и благоустройството
Обн. ДВ. бр.85 от 6 Ноември 2012г.

СТРОИТЕЛСТВО НА ОРАНЖЕРИИ БЕЗ ИНВЕСТИЦИОНЕН ПРОЕКТ В ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ ЗЕМИ БЕЗ ПРОМЯНА НА ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕТО ИМ

СТРОИТЕЛСТВО НА ОРАНЖЕРИИ БЕЗ ИНВЕСТИЦИОНЕН ПРОЕКТ В ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ ЗЕМИ БЕЗ ПРОМЯНА НА ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕТО ИМ

ЗУТ:

Чл. 137. (Изм. – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) (1) В зависимост от характеристиките, значимостта, сложността и рисковете при експлоатация строежите се категоризират, както следва:
6. шеста категория – строежите по чл. 54, ал. 1 и 4 и чл. 147.

Чл. 147. (1) Не се изисква одобряване на инвестиционни проекти за издаване на разрешение за строеж за:

17. (нова – ДВ, бр. 16 от 2021 г.) оранжерии с площ от 200 кв. м до 1000 кв. м включително, без съпътстващи производствени инсталации и без помощни (обслужващи) сгради и постройки.

Чл. 151. (1) Не се изисква разрешение за строеж за:

3. (доп. – ДВ, бр. 16 от 2021 г.) оранжерии с площ до 200 кв. м, леки постройки за отоплителни материали и инвентар, кладенци, чешми, водоплътни изгребни ями и временни тоалетни;

Чл. 153. (1) (Изм. – ДВ, бр. 65 от 2003 г.) В случаите, когато не се изисква одобряване на инвестиционен проект, разрешение за строеж се издава само въз основа на искането за разрешение и документ за собственост, за учредено право на строеж или за право да се строи в чужд имот по силата на специален закон. В разрешението за строеж се вписват видовете строителни и монтажни работи, които ще бъдат изпълнени. За постройки и съоръжения по чл. 147, ал. 1 към разрешението за строеж се прилага ситуационна скица с обозначени линии на застрояване, разстояния и височини.

§ 5. По смисъла на този закон:
83. „Оранжерия“ е съоръжение за целогодишно или сезонно отглеждане на растителни видове, с трайна конструкция, със или без съпътстващи производствени инсталации за водоснабдяване, електроснабдяване, отопление, вентилация и други.

ЗАКОН ЗА ОПАЗВАНЕ НА ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ ЗЕМИ:

Чл. 2.

(4) Строителство в земеделските земи без промяна на предназначението им може да се извършва за оранжерии и за линейни обекти по чл. 17а, ал. 2, а за обекти, чиито функции са свързани със земеделското предназначение на земята – при условия и по ред, определени с наредба на министъра на земеделието, храните и горите и министъра на регионалното развитие и благоустройството.

Приложима нормативна база:

ЗАКОН ЗА УСТРОЙСТВО НА ТЕРИТОРИЯТА
В сила от 31.03.2001 г.
Обн. ДВ. бр.1 от 2 Януари 2001г.

ЗАКОН ЗА ОПАЗВАНЕ НА ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ ЗЕМИ
Обн. ДВ. бр.35 от 24 Април 1996г.

НАРЕДБА № 19 ОТ 25 ОКТОМВРИ 2012 Г. ЗА СТРОИТЕЛСТВО В ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ ЗЕМИ БЕЗ ПРОМЯНА НА ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕТО ИМ
В сила от 06.11.2012 г.
Издадена от министъра на земеделието и храните и министъра на регионалното развитие и благоустройството
Обн. ДВ. бр.85 от 6 Ноември 2012г.

ОТМЯНА НА ЗАПОВЕД № 03-РД-1916 И НА ЗАПОВЕД № 03-РД-1917 ОТ 28.06.2021 Г. В ЧАСТИТЕ ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА СРОК ЗА ПРИЕМ НА ЗАЯВЛЕНИЯ ЗА ФИНАНСОВА ПОМОЩ ПО МЯРКА „ПРЕСТРУКТУРИРАНЕ И КОНВЕРСИЯ НА ЛОЗЯ“ ОТ НППЛВС 2019 -2023 Г. И ДАВАНЕ НА РАЗЯСНЕНИЯ ПО ПРИЕМ НА ЗАЯВЛЕНИЯ ЗА ФИНАНСОВА ПОМОЩ ПО МЯРКАТА

ДО ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР

НА ДФ „ЗЕМЕДЕЛИЕ“ – РА

ГР. СОФИЯ

БУЛ. „ЦАР БОРИС III“ № 136

dfz@dfz.bg

КОПИЕ:

ДО МИНИСТЪР

НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО, ХРАНИТЕ И ГОРИТЕ

ГР. СОФИЯ

БУЛ. „ХРИСТО БОТЕВ“ №55

edelovodstvo@mzh.government.bg

ОТНОСНО: ОТМЯНА НА ЗАПОВЕД № 03-РД-1916 И НА ЗАПОВЕД № 03-РД-1917 ОТ 28.06.2021 Г. В ЧАСТИТЕ ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА СРОК ЗА ПРИЕМ НА ЗАЯВЛЕНИЯ ЗА ФИНАНСОВА ПОМОЩ ПО МЯРКА „ПРЕСТРУКТУРИРАНЕ И КОНВЕРСИЯ НА ЛОЗЯ“ ОТ НППЛВС 2019 -2023 Г. И ДАВАНЕ НА РАЗЯСНЕНИЯ ПО ПРИЕМ НА ЗАЯВЛЕНИЯ ЗА ФИНАНСОВА ПОМОЩ ПО МЯРКАТА

ГОСПОДИН МИХАЙЛОВ,

На 28.06.2021г. на сайта на Държавен фон „Земеделие“ – РА (ДФЗ) са публикувани заповеди на зам.- изпълнителния директор на ДФЗ с № 03-РД/1916 и № 03-РД/1917 за прием на заявления за предоставяне на финансова помощ по мярка „Преструктуриране и конверсия на лозя“ от Национална програма за подпомагане на лозаро-винарския сектор за периода 2019 – 2023г., съответно:

https://www.dfz.bg/assets/20708/03-РД_1916_от_28.06.2021.pdf
https://www.dfz.bg/assets/20710/03-РД_1917_от_28.06.2021.pdf

Съгласно цитираните заповеди, сроковете за прием на заявления за финансова помощ са, съответно:

–        № 03-РД/1916: 29.07.2021г. – 04.08.2021г.

–        № 03-РД/1917: 30.07.2021г. – 12.08.2021г.

Съгласно чл. 3, ал. 3 от Наредба № 6 от 26.10.2018г., (Предишна ал. 2 – ДВ, бр. 4 от 2020 г., в сила от 14.01.2020 г.) „Изпълнителният директор на ДФЗ утвърждава образците на документи за кандидатстване за предоставяне на финансова помощ по мерките по чл. 1 и може да утвърди условия и ред за подаване на документите в електронен вид. Документите се публикуват на интернет страницата на ДФЗ в срок до един работен ден от утвърждаването им и най-малко 30 дни преди началото на съответния период на прием.“

ДОКОЛКОТО КЪМ 19.16Ч. НА 29.09.2020Г. НА САЙТА НА ДФЗ НЯМА ПУБЛИКУВАНИ ОБРАЗЦИ НА ДОКУМЕНТИ ЗА КАНДИДАТСТВАНЕ ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ФИНАНСОВА ПОМОЩ ПО МЯРКАТА, ОТГОВАРЯЩИ НА НАРЕДБА № 6 ОТ 26.10.2018 Г. И ПЕТНАДЕСЕТАТА И ПОПРАВКА, ОБНАРОДВАНА В ДВ, БР. 50 ОТ 15.06.2021 Г.,  СЪОТВЕТНО – НЕ СА СПАЗЕНИ СРОКОВЕТЕ ЗА ПУБЛИКУВАНЕ НА ОБРАЗЦИТЕ, УКАЗАНИ В  ЧЛ.3., АЛ. 3 ОТ НАРЕДБАТА, А ИМЕННО – НАЙ-МАЛКО 30 ДНИ ПРЕДИ НАЧАЛОТО НА ВСЕКИ ПРИЕМ, С НАСТОЯЩОТО ПИСМО, СЪОБРАЗНО ВАШИТЕ ПРАВОМОЩИЯ, ЗАЯВЯВАМ КЪМ ВАС ДА ОТМЕНИТЕ Т. I ОТ ВСЯКА ОТ ЗАПОВЕДИТЕ НА ЗАМ.-ИЗПЪЛНИТЕЛНИЯ ДИРЕКТОР НА ДФЗ № 03-РД/1916 ОТ 28.06.2021 Г. И № 03-РД/1917 ОТ 28.06.2021Г. КАТО НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНИ И СЪЩИТЕ ДА БЪДАТ СЪОБРАЗЕНИ С НОРМАТИВНИТЕ ИЗИСКВАНИЯ.

Следва да се има в предвид, че разпоредбите на чл. 3, ал. 3 от Наредба № 6 от 26 октомври 2018 г. са императивни и не позволяват тълкуване. Несъобразяването с нормативните разпоредби е предпоставка за обжалване на цялата процедура пред Административен съд и обявяване на заповедите за нищожни, а от там и на процедурите по прием и договориране.

Съгласно чл. 8, ал. 1 от Наредба № 6 от 26.10.2018г. максималният размер на финансовата помощ по мярка „Преструктуриране и конверсия на лозя“ е до 75 сто от разходите за изпълнение на всяка конкретно определена дейност на база определени пределни цени по Приложение № 1 и технологична карта към инвестиционния проект на кандидата, сравнени с офертите по чл. 12, ал. 2, т. 7 от същата наредба.

Съгласно Преходни и заключителни разпоредби (обн. ДВ, бр. 16 от 2021 г., изм. и доп., ДВ., бр. 33 от 2021 г., в сила от 03.03.2021 г.), § 10- За дейности по договори, сключени между 16 октомври 2020 г. и 15 октомври 2021 г.: 1. максималният размер на финансовата помощ по чл. 8, ал. 1 е до 90 на сто от разходите за изпълнение на всяка конкретно определена дейност на база определени пределни цени по приложение № 1 и технологична карта към инвестиционния проект, сравнени с офертите по чл. 12, ал. 2, т. 7;

В образеца на заявление за предоставяне на финансова помощ https://www.dfz.bg/assets/18683/13-02_01_%D0%97%D0%B0%D1%8F%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D0%B7%D0%B0_%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2%D1%8F%D0%BD%D0%B5_%D0%BD%D0%B0_%D1%84%D0%B8%D0%BD%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%B0_%D0%BF%D0%BE%D0%BC%D0%BE%D1%8906.08.doc, бенефициерите отбелязват начин на изплащане на финансовата помощ и краен срок за изпълнение на дейностите.

Съгласно заповед № 03-РД-1916г., т. III в периода на прием по т. I ще бъдат приемани и обработвани единствено заявления за предоставяне на авансова финансова помощ за финансовата 2021 г., които предвиждат краен срок на изпълнение на дейностите за подпомагане през финансовата 2022 г. Кандидатите по тази заповед могат да кандидатстват единствено за авансово изплащане на финансовата помощ по реда на чл. 15, ал. 2 от Наредба № 6.

Съгласно заповед № 03-РД-1917, т. III в периода на прием по т. I ще бъдат приемани и обработвани заявления за предоставяне на авансова финансова помощ за финансовата 2022г., които предвиждат краен срок на изпълнение на дейностите за подпомагане през финансовите 2022г. и 2023г., както и заявления с предвидено окончателно плащане през финансовите 2022 и 2023 г. Кандидатите по тази заповед могат да кандидатстват за изплащане на финансовата помощ по реда на чл. 15, ал. 1 от Наредба № 6– след приключване на дейностите, така и по реда на чл. 15, ал. 2 от Наредба № 6 – авансово в размер до 80 на сто от договорената финансова помощ, при условие че изпълнението на дейностите е започнало и със заявлението за кандидатстване е заявено авансовото плащане

Предвид горното и нуждата от предвидимост у бенефициерите при планиране на инвестициите, и доколкото по двете заповеди има припокриване на периодите на прием, и по двете има обявени бюджети за 2022 г., и по двете приключването на дейностите може да бъде заявено през 2022 г. (до 31.07.2022 г.), и по двете може да бъде заявено авансово плащане по реда на чл. 15, ал. 2 от Наредба №6, моля за спешно разяснение на следното:

1.      Какъв процент на финансова помощ ще се прилага по всяка от двете заповеди?

2.      По какъв начин ще бъде извършвано класирането на кандидатите, подали заявления за финансова помощ със заявено авансово плащане на финансовата помощ с краен срок на изпълнение 31.07.2022 г. по двете заповеди и в случай на изчерпване на бюджетите по заповед № 03-РД-1916, кандидатите, заявили авансово плащане и краен срок на изпълнение 31.07.2022 г., ще се ползват ли от бюджета по заповед № 03-РД-1917?

3.      Предвижда ли се промяна на Наредба № 6 и удължаване на срока по чл. 15, ал. 3 за предоставяне на банкови гаранции по договори със заявено авансово плащане- до 01.10.2021 г.?

4.      Предвид сроковете за обявяване на класиране и договориране, които сумарно са определени в чл. 13, ал. 10 (70 работни дни), чл. 14, ал. 1 (10 работни дни), чл. 13, ал. 1 (10 работни дни), чл. 15, ал. 3 (период за започване на дейности по договора, след неговото подписване, и извършване на разплащане при предадена дейност по него), при какви разчети за дни/срокове работи ДФЗ за целите на определяне на реалистични срокове спрямо бенефициерите за договориране с търговските банки на банкови гаранции, за обезпечаване на вземанията на ДФЗ по предоставени авансови плащания, включително и за залог и вписване на обезпечения по тях?

4.      Съгласно чл. 13, ал. 4 от Наредба № 6 дирекция „Технически инспекторат“ на ДФЗ ще извърши ли проверка на заявените за подпомагане площи или теренните проверки ще бъдат извършвани след подписване на договорите за финансова помощ?

5.      Кандидатите мога ли да подадат по едно заявление за предоставяне на финансова помощ по мярка „Преструктуриране и конверсия на лозя“ по всяка една от двете заповеди(№ 03-РД/1916 и № 03-РД/1917), в един и същ момент в отдел „ВППЛ“? Ако да – как следва да се посочи това в образеца на заявление, при условие, че липсва предвидено за това поле? Ако не – на какво основание по Наредба № 6 не се разрешава това?

6.      При промяна на заявлението във връзка с добавяне на поле за посочване на № заповед, по която се подава заявлението, и което е свързано с положителен отговор на предходния въпрос, публикуването на нов образец на заявление как ще доведе до спазване на точка I от всяка от двете заповед и срока по чл. 3, ал. 3 от Наредба 6 (…най-малко 30 дни преди началото на съответния период на прием)?

7.      В образеца на „Заявление за предоставяне на финансова помощ по мярка „Преструктуриране и конверсия на лозя““ не е ясно следното, което моля да ми се разясни:

  1. В раздел „IV –  ИЗИСКУЕМИ ДОКУМЕНТИ“:
    1. За кои точки е разрешено попълван на „НЕПР.“, защото има и възможност „НЕ“?
    1. Документите по точки 4, 7, и 8, като копие ли се прилагат?
    1. Документът по точка 6 изрично ли се прилага, като заверен препис или е разрешено и прилагане на оригинал?
    1. В точка 1 е записано „технологична карта, която включва операциите от приложение № 1 от Наредба № 6 от 26.10.2018 г.;“, като не става ясно дали трябва да включва „операции“ или „операциите“, т.е всички операции от приложението?
  2. В раздел „V– НАЧИН НА ИЗПЛАЩАНЕ НА ФИНАНСОВАТА ПОМОЩ“:
    1. За коя от двете възможности може да се посочи „НЕПР.“, защото има и възможност „НЕ“?
    1.  
  3. В „ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА СЪБИРАНЕ, ИЗПОЛЗВАНЕ И ОБРАБОТВАНЕ НА ЛИЧНИ ДАННИ“:
    1. За полето „в качеството си на………………..“, кой от следните възможни варианти „представляващ, управител на кандидата, член на групата/организацията на производители“ трябва да се посочи при кандидат физическо лице?
  4. В „ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ЗАПОЗНАВАНЕ С ПОНЯТИЯТА „НЕРЕДНОСТ” И „ИЗМАМА”:
    1. След текста „в качеството ми на ………..“ какво трябва да се попълни и къде е наличен списък с възможните избори за това?

8. В образец на „Инвестиционен проект“ не е ясно следното, което моля да ми се разясни:

  1. В „III. Технологична карта и реализация на проекта за изпълнение на конкретните подмерки и дейности, които ще бъдат извършени в процеса на реализация на инвестицията“ е записано „Съгласно Приложение № 1 от Наредба № 6 от 26.10.2018 г.“:
    1. В колона „Количество“ е записано „1“ за възможните операции- разрешава ли се промяна на образеца чрез записване на реално количество за целите на проекта?
    1. В колона „Цена“ не е посочена приложима валута и разрешава ли се посочване на такива, които са различни от български лев. Ако да- след стойността ли се посочва вида на валутата и при какъв обменен курс ще се приеме за целите на проекта?
    1. В чл. 13, ал. 4 от Наредба № 6 се изисква „… остойностената от кандидата технологична карта“. В образеца на приложение № 1 липсва колона „Стойност“. По какъв начин следва да се изпълни посоченото задължение в наредбата при спазване на образеца на Приложение №1- чрез добавяне на нова колона или чрез сума по колона „Цена“ за всяка дейност?
  2. След текст „ВАЖНО! ◊  Кандидатът номерира, подписва собственоръчно и подпечатва (само за юридически лица и еднолични търговци) всяка страница от инвестиционния проект.“ е записано „Приложение № 1 към чл. 8, ал. 1 (Доп. – ДВ, бр. 8 от 2019 г., в сила от 25.01.2019 г., изм., бр. 63 от 2020 г. , в сила от 17.07.2020 г.)“. Действащото приложение №1 от Наредба 6 е със следната заглавна част „Приложение № 1 към чл. 8, ал. 1, (Доп. – ДВ, бр. 8 от 2019 г., в сила от 25.01.2019 г., изм. – ДВ, бр. 63 от 2020 г., в сила от 17.07.2020 г., изм. – ДВ, бр. 50 от 2021 г., в сила от 15.06.2021 г.)“. Констатирам несъответствие между образеца на бизнес план и приложимите текстове на приложение 1 от Наредба 6. Кои текстове на приложението трябва да се прилагат и не следва ли да се промени образеца на бизнес плана?
  3. При положителен отговор на предходната точка публикуването на нов образец на бизнес плана как ще доведе до спазване на точка I от всяка от двете заповеди и срока по чл. 3, ал. 3 от Наредба 6 (…най-малко 30 дни преди началото на съответния период на прием)?
  4. Във връзка с дейност „Засаждане“ и операция „11. Временно съхранение на лозов посадъчен материал“ и мярка „ч/дни“ какво следва да се разбира под „ч“- час, човек или какво е то?
  5. Във връзка с дейност „Засаждане“ и операция „11. Временно съхранение на лозов посадъчен материал“ и мярка „ч/дни“ при какви изходни данни следва да се определи цената- дневна ставка, часовa ставка при колко часове на ден или при какви други?
  6. Във връзка с дейност „Изграждане на подпорна конструкция“ и операция „1. Транспорт на колове – крайни и междинни“ и мярка „т/км“ при какви изходни данни за тегло на крайни и междинни колове следва да се определи количеството за целите на проекта за да има съпоставимост с приложимото тегло за операцията?
  7. Във връзка с дейност „Изграждане на подпорна конструкция“ и операция „1. Транспорт на колове – крайни и междинни“ и мярка „т/км“ при какви изходни данни за километри за операцията следва да се определи количеството за целите на проекта за да има съпоставимост с приложимото тегло за операцията?
  8.  
  9. Във връзка с множеството неясноти и разминавания между образеца и приложение 1 от наредбата не трябва ли ДФЗ да публикува образец на Технологична карта, която да се попълва за целите на проекта?

Обръщам внимание, че въпросите по точки 7 и 8 са в следствие на липсата на обществено обсъждане на образците на документи, които се прилагат от ДФЗ за приемите по мерките от Наредба 6 и неясните, неточните и непълни инструкции за тяхното попълване.

ПРИЛОЖЕНИЕ:

1.      Заявление за предоставяне на финансова помощ, изтеглено от сайта на ДФЗ;

2.      Инвестиционен проект, изтеглен от сайта на ДФЗ.

29.06.2021 г.                                                           С уважение:             /п/

гр. Русе                                                                                          /Емил Цвятков/

ОТГОВОР НА ДФЗ:

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА ПРОМЕНИ В ОБРАЗЦИ НА ДОКУМЕНТИ НА ИАЛВ ПО ИЗМЕНЕНИЯ НА НАРЕДБА № 6 ОТ 26 ОКТОМВРИ 2018 Г. И НАРЕДБА № 9 ОТ 26 МАЙ 2016 Г.

Писмо до МЗХГ с предложение за промени в образци на документи на ИАЛВ.

Отговор на ИАЛВ по направен предложения за промени в образци на документи

РАЗЯСНЕНИЯ ПО ПРИЕМ ОТ 21.08.2020Г. ПО МЯРКА „ПРЕСТРУКТУРИРАНЕ И КОНВЕРСИЯ НА ЛОЗЯ“ ОТ НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА ЗА ПОДПОМАГАНЕ НА ЛОЗАРО-ВИНАРСКИЯ СЕКТОР ЗА ПЕРИОДА 2019 – 2023Г.

ДО МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО, ХРАНИТЕ И ГОРИТЕ

ГР. СОФИЯ, БУЛ. „ХРИСТО БОТЕВ“ №55

edelovodstvo@mzh.government.bg

ОТНОСНО: РАЗЯСНЕНИЯ ПО ПРИЕМ ОТ 21.08.2020Г. ПО  МЯРКА „ПРЕСТРУКТУРИРАНЕ И КОНВЕРСИЯ НА ЛОЗЯ“ ОТ НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА ЗА ПОДПОМАГАНЕ НА ЛОЗАРО-ВИНАРСКИЯ СЕКТОР ЗА ПЕРИОДА 2019 – 2023Г.

Г-ЖО МИНИСТЪР,

На 17.07.2020 в Държавен вестник беше публикувано изменение на Наредба № 6 от 26 октомври 2018 г. за условията и реда за предоставяне на финансова помощ по Национална програма за подпомагане на лозаро-винарския сектор за периода 2019 – 2023г.(Наредба)

На 06.08.2020г. ДФЗ публикува заповед № 03-РД/2388 за прием на заявления за предоставяне на финансова помощ по мярка „Преструктуриране и конверсия на лозя“ от Национална програма за подпомагане на лозаро-винарския сектор за периода 2019 – 2023г. Срокът за прием на заявление е от 24.08.2020г. до 31.08.2020г.

Във връзка с краткия срок за подготовка за кандидатстване за посочения прием и неясноти във връзка с подготовка на документите за това моля да получа Вашите разяснения по следните въпроси:

  1. Кандидатите следва ли задължително да заявяват авансово плащане в своето заявление за предоставяне на финансова помощ по мярка „Преструктуриране и конверсия на лозя”?
  2. Крайният срок за изпълнение на дейностите по точка III от заповедта за финансовата година 2021 до 15.10.2021г. ли е или следва да се спази срока по чл. 17, ал. 1 от Наредбата- до 31.07.2021г.?
  3. Крайният срок за изпълнение на дейностите по точка III от заповедта за финансовата година 2022 до 15.10.2022г. ли е или следва да се спази срока по чл. 17, ал. 1 от Наредбата- до 31.07.2022г.?
  4. Технологична карта по чл. 12, ал. 2 със следното минимално съдържание ли следва да бъде, защото е премахнато условие „по образец“ и всеки кандидат може не еднозначно да тълкува какво следва да съдържа:
    1. Наименование на дейността
    1. Описание на операцията
    1. Мярка
    1. Количество
    1. Ед. цена без ДДС
    1. Ст-ст без ДДС
  5. При констатиране на неизчерпателно изброяване в предходната точка на изискуемата информация в технологичната карта моля да опишете подробно липсващата такава.
  6. В чл. 12, ал. 2, точка 1 е записано„…технологична карта, която включва операциите от приложение № 1“. Моля да получа разяснение при липса на образец на технологична карта кандидатът длъжен ли е да включи всички операции за дейността спрямо приложение №1 и да посочи количество и ед.цена с 0.00лв(нула лева) или може да включи само операциите от приложение №1, които ще изпълнява?
  7. Задължен ли е кандидата да описва в технологичната карта операции, за които няма да иска подпомагане и които не отговарят на технологията и съдържанието на приложение №1?
  8. Ако задължението по предходната точка е задължително за включване и на операции, за които няма да се предостави подпомагане, но кандидата не ги включи в технологичната карта какви последствия ще има за него тяхното констатиране при проверка на място след изпълнение на проекта и спрямо кои правни норми от Наредбата ще се приложат те?
  9. Кандидатът трябва ли да доказва пред ДФЗ начина на връчване на запитването за оферта и ако да- как следва да се изпълни това задължение?
  10. В чл. 12, ал. 2, точка 7 е описано минимално съдържание на всяка една от трите съпоставими оферти:
    – наименование на оферента,
    – срока на валидност на офертата,
    – датата на издаване на офертата,
    – подпис и- печат на оферента,
    – цена в левове или евро с
    – посочен ДДС),
    като в запитването за оферта по образец на приложение № 5 се поставя различно изискване за съдържание на офертата
    – 1. Наименование и адрес на оферента (когато оферентите са местни лица, следва да са вписани в търговския регистър към Агенцията по вписванията; в случай на оференти чуждестранни лица следва да представят документ за правосубектност съгласно националното им законодателство);
    – 2. Срок на изпълнение на разходите;
    – 3. Дата на издаване на офертата;
    – 4. Подпис и печат на оферента (за физически лица подпечатването не е задължително);
    – 5. Подробна техническа спецификация на дейностите;
    – 6. Цена в левове или в евро с описан ДДС).
    Моля да получа разяснения за следното:
    1. Трябва ли да се посочва адрес на оферента?
    1. Задължително ли е оферентите да са вписани в търговския регистър към Агенцията по вписванията, а ако са чуждестранни лица следва да представят документ за правосубектност съгласно националното им законодателство? В тази връзка има противоречие между точка 1 и точка 4 на запитването- по точка 1 не е възможно да има оферент физическо лице, а по точка 4 при оферент физическо лице не се изисква печат.
    1. Трябва ли да се посочи срок за изпълнение на разходите? Ако да- като дата или като срок в месеци следва да се посочи?
    1. Трябва ли да се посочи срока на валидност на офертата? Ако да- спрямо какво условие по Наредбата оферента трябва да се съобрази при определяне на този срок на валидност, както и като дата или като брой месеци следва да се посочи?
    1. Под „Подробна техническа спецификация на дейностите“ следва ли да се разбира предложеното по- горе минимално съдържание по точка 4?
    1. Какво следва да се разбира по посочен/описан ДДС- % на ДДС или ст-ст на ДДС?
    1. При посочена цена в EUR оферента задължава ли се да посочи приложим валутен курс или трябва задължително да посочи 1.95583лв/EUR?
    1. Ако кандидата не разполага с официална бланка как следва да изпълни задължението по запитване за оферта- какво минимално съдържание следва да съдържа тази бланка?
  11. В чл. 12, ал. 2, точка 7 от Наредбата се изиска офертите да са „съпоставими независими“. В § 1, точка 41 от Наредбата е записано „“Съпоставими оферти“ са оферти, които отговарят на запитването за оферта на кандидата за предоставяне на финансова помощ, представени са от оференти, притежаващи опит в реализирането на идентични и/или сходни дейности, и съдържат количествено-стойностна разбивка на разходите.“. Моля да получа разяснение условието за „идентични и/или сходни“ спрямо дейност от приложение №1 следва да е изпълнено или спрямо всяка една от операциите за дейността?
  12. Кандидатът има ли задължение да изпълни операции по технологичната карта с оферент, който е оферирал най- ниска цена за дадена операция и от този оферент да получи фактура и да подпише приемо- предавателен протокол във връзка с отчитане на проекта?
  13. В чл. 13, ал. 11, точка 5 е записано „е изпратено запитване за потвърждаване достоверността на представените оферти по чл. 12, ал. 2, т. 7 – със срока за получаване на отговор от съответния оферент.“. Ако оферентът не потвърди офертата в срока, поради негово право на това, какви задължение възникват спрямо кандидата за да продължи разглеждане на заявлението му за подпомагане?
  14. Ако по предходната точка кандидата има задължение за това:
    1. Как следва да постъпи при избор на изпълнител между повече от един оферент, които са дали еднаква цена за операция? Как следва да се уточни от кандидата пред ДФЗ кой е избрания оферент;
    1. Как следва да постъпи при оферент, на който срока на валидност на офертата е изтекъл и  отказва да изпълни операциите по нея по оферираните цени? Каква процедура след одобрение и подписан договор с ДФЗ трябва да се приложи?
  15. Одобрен кандидат по мярката как ще бъде информирам за одобрената финансова помощ по представена технологична карта:
    1. финансова помощ по всяка операция в технологичната карта или
    1. финансова помощ за дейност в технологичната карта
    1. обща сума на финансовата помощ за всички дейности по технологичната карта?

Отговор на МЗХГ:

ОТМЯНА НА ЗАПОВЕД № 03-РД/2388 НА ДФЗ В ЧАСТТА НА ОПРЕДЕЛЕН ПЕРИОД НА ПРИЕМ НА ЗАЯВЛЕНИЯ ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ФИНАНСОВА ПОМОЩ ПО МЯРКА „ПРЕСТРУКТУРИРАНЕ И КОНВЕРСИЯ НА ЛОЗЯ” С НАЧАЛНА ДАТА 24.08.2020Г. И КРАЙНА ДАТА 31.08.2020Г.

Г-ЖО МИНИСТЪР,

На 06.08.2020г. ДФЗ публикува заповед № 03-РД/2388 за прием на заявления за предоставяне на финансова помощ по мярка „Преструктуриране и конверсия на лозя“ от Национална програма за подпомагане на лозаро-винарския сектор за периода 2019 – 2023г. Срокът за прием на заявление е от 24.08.2020г. до 31.08.2020г.

В чл. 12, ал. 3 от Наредба № 6 от 26 октомври 2018 г. за условията и реда за предоставяне на финансова помощ по Национална програма за подпомагане на лозаро-винарския сектор за периода 2019 – 2023 г. е записано:

Чл. 12. (1) (Изм. – ДВ, бр. 4 от 2020 г., в сила от 14.01.2020 г.) За предоставяне на финансова помощ кандидатът подава заявление по образец, утвърден по реда на чл. 3, ал. 3, в Централното управление на Държавен фонд „Земеделие“ (ЦУ на ДФЗ). Когато кандидатът възнамерява да заяви авансово плащане, той следва да посочи в заявлението за предоставяне на финансова помощ точния размер на сумата за авансовото плащане.

В чл. 12, ал. 3 от Наредба № 6 от 26 октомври 2018 г. е записано:

Чл. 3. (1) (Изм. – ДВ, бр. 4 от 2020 г., в сила от 14.01.2020 г.) Изпълнителният директор на ДФЗ определя със заповед периодите за прием и бюджета за всеки прием по мерките по чл. 1, т. 1, 2 и 3. Заповедта се публикува на интернет страницата на ДФЗ в срок най-малко 30 дни преди началото на съответния период на прием. Издадената заповед може да бъде изменена по реда на нейното издаване.

При извършена проверка на страницата ( https://www.dfz.bg/bg/selskostopanski-pazarni-mehanizmi/vino/measures/restructuring/documents_restructuring/ ) на ДФЗ в 9.50ч. на 07.08.2020г. свалих и прикачвам към настоящото писмо образци на Заявление и Инвестиционен проект.

Както е видно от тяхното съдържание те не отговарят на НИД от 17.07.2020г. на Наредба № 6 от 26 октомври 2018г. и по точно на изискуемите и приложими към Заявление за кандидатстване документи по чл. 12, ал. 2, точка 7 и ал. 4, точка 1.

Допълнително ДФЗ не предоставя към качените образци на документи достатъчно информация за датата на тяхното публикуване и заповедта, с която са одобрени, което изключително много затруднява обществения контрол върху тяхната законосъобразност и форма. Както е видно от прикачени резултати от НИД на Наредба № 6 от 26 октомври 2018г. е било предлагано включването на образци на документи в нейното съдържание, но предложение е отхвърлено, а като следствие на това може да се посочи и констатираната и описана в това писмо незаконосъобразност на заповед на ДФЗ! Предложението е записано в точка 7 във връзка с текст на чл., ал. 2, точка 2 в прикачени резултати от обществено обсъждане.

Описаните обстоятелства не позволяват на Изпълнителния директор на ДФЗ да изпълни своите задължение по чл. 3, ал. 3 да публикува в срок най-малко 30 дни преди началото на съответния период на прием образците на документи, защото приемът стартира на 24.08.2020г., а към 9.50ч. на 07.09.2020г. няма публикувани образци на документи, които да отговарят на изисквания на Наредба № 6 от 26 октомври 2018г.

С настоящото писмо заявявам към Вас прилагане на законовите Ви правомощия за отмяна на заповед № 03-РД/2388/06.08.2020г. в частта за период на прием и привеждането й в законосъобразност спрямо описаните по- горе обстоятелства и констатации.

ДОПЪЛВАЩО РАЗЯСНЕНИЕ ПО МЯРКА „ИНВЕСТИЦИИ В ПРЕДПРИЯТИЯ“ ОТ НАРЕДБА № 6 ОТ 26 ОКТОМВРИ 2018 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ФИНАНСОВА ПОМОЩ ПО НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА ЗА ПОДПОМАГАНЕ НА ЛОЗАРО-ВИНАРСКИЯ СЕКТОР ЗА ПЕРИОДА 2019 – 2023 Г. ВЪВ ВРЪЗКА ВАШ ВХ.№ 94-569/19.03.2020г

ДО МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО, ХРАНИТЕ И ГОРИТЕ

ГР. СОФИЯ, БУЛ. „ХРИСТО БОТЕВ“ №55

edelovodstvo@mzh.government.bg

ОТНОСНО: ДОПЪЛВАЩО РАЗЯСНЕНИЕ ПО МЯРКА „ИНВЕСТИЦИИ В ПРЕДПРИЯТИЯ“ ОТ НАРЕДБА № 6 ОТ 26 ОКТОМВРИ 2018 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ФИНАНСОВА ПОМОЩ ПО НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА ЗА ПОДПОМАГАНЕ НА ЛОЗАРО-ВИНАРСКИЯ СЕКТОР ЗА ПЕРИОДА 2019 – 2023 Г. ВЪВ ВРЪЗКА ВАШ ВХ.№ 94-569/19.03.2020г.

Г-ЖО МИНИСТЪР,

На 09.07.2020г. получил от г-н Марио Николов, служител на ДФЗ, електронно писмо с отговори на въпроси №№ 8-39 по питане с Ваш вх.№ 94-569/19.03.2020г. и на въпрос по питане с Ваш вх.№ 94-692/ 13.04.2020г. В писмото си г-н Николов е записал, че въпроси №№1-7 са в компетенцията на ИАЛВ.

Поставени въпроси с №№ 1-7 по питане с Ваш вх.№ 94-569/19.03.2020г. бяха следните:

Към 12.07.2020г. въпросът вече не е актуален!

Към 12.07.2020г. въпросът е актуален и очаквам да получа отговор от МЗХГ във връзка с методология по прилагане на Наредба №6/26.10.2018г.

Моля да получа разяснение за приложимия нормативен акт, въз основа на който следва да се състави, и на който трябва да отговаря документа, като при липсата на такъв какво е минимално съдържание на документа, за което проверява ИАЛВ?

Моля да получа разяснение следва ли ИАЛВ да изисква „сканирано копие на електронен носител“. Ако има основание- в сканираното копие в какъв формат следва да се приложи и на какъв вид/модел електронен носител?

Към 12.07.2020г. въпросът е актуален и очаквам да получа отговор от МЗХГ във връзка с методология по прилагане на Наредба №6/26.10.2018г.

  • II А. Документи, точка 3 се изисква прилагане на „Копие от документ за правно основание за ползване на имота/обекта, в който се инвестира за срок не по-малък от 8 години от датата на подаване на заявлението, нотариално заверен и вписан в Агенцията по вписвания към съответния районен съд.“. По чл. 54, ал. 2, точка 1 от Наредбата се изисква прилагане на „копие на документ за правно основание за ползване за имота, в който се инвестира за срок не по-малък от 8 години от датата на подаване на заявлението, в случай че не е приложен към досието на производителя в лозарския регистър“.

Моля да получа разяснение каква е разликата между „имота“ и „имота/обекта“ и какви документи трябва да се приложат към заявление до ИАЛВ?

Моля да получа разяснение „имота“ следва ли да бъде обекта, който е регистриран в Лозарски регистър и в който ще се извърши инвестицията?

Моля да получа разяснение възможно ли е да се извършват разходи върху имот, който не е регистриран в Лозарски регистър, защото в чл. 50, ал. 1, т.2, буква „г“ са описани обекти (винотеки, изложбени зали и фиксирани места за продажби на вино (на дребно), които могат да бъдат върху някой от имотите на предприятието, но тези имоти да не са регистрирани в Лозарски регистър за производство и/или съхранение на вино?

Към 12.07.2020г. в документа на ИАЛВ точка 3 е със следното съдържание „3.            Копие от документ за  правно основание за ползване на имота/обекта, в който се инвестира за срок не по-малък от 8 години от датата на подаване на заявлението, нотариално заверен и вписан в Агенцията по вписвания към съответния районен съд.“, но отново е оставен текста „имота/обекта“, което е различно с текста по чл. 54, ал. 2, точка 1 от Наредбата и моля да получа отговор на исканото разяснение.

  • II А. Документи, точка 5 се изисква прилагане на „5. Приложение 1: Техническа справка“. По чл. 54, ал. 2 не се изисква прилагане на такава справка.

Моля да получа разяснение следва ли „Приложение 1: Техническа справка“ да се попълва и прилага към заявление до ИАЛВ?

Към 12.07.2020г. въпросът е актуален и очаквам да получа отговор от МЗХГ във връзка с методология по прилагане на Наредба №6/26.10.2018г.

Моля да получа разяснение, ако „Приложение 1: Техническа справка“ трябва да се попълва:

Към 12.07.2020г. въпросът е актуален и очаквам да получа отговор от ИАЛВ. Ако не следва попълване на справката заявявам нуждата от методичен контрол върху ИАЛВ по отношение на изискваните от тях справки за попълване от кандидатите и законовата необходимост от това. За пореден път предлагам всички документи, които се попълват за кандидатстване и отчитане на проект по Наредбата да бъдат подложени на обществено обсъждане и да бъдат включени като образец в нея.

Моля да получа разяснение следва ли „Приложение 2: Декларация по критериите за оценка на проекта, посочени в Приложение № 9 към чл. 58, ал. 1 от Наредба № 6 от 26 октомври 2018 г.“ да се попълва и прилага към заявление до ИАЛВ?

Към 12.07.2020г. въпросът е актуален и очаквам да получа отговор от МЗХГ във връзка с методология по прилагане на Наредба №6/26.10.2018г.

Моля да получа разяснение, ако „Приложение 2: Декларация по критериите за оценка на проекта, посочени в Приложение № 9 към чл. 58, ал. 1 от Наредба № 6 от 26 октомври 2018 г.“ трябва да се попълва:

Към 12.07.2020г. въпросът е актуален и очаквам да получа отговор от МЗХГ във връзка с методология по прилагане на Наредба №6/26.10.2018г.

Моля да получа разяснение следва ли ИАЛВ да изисква приложените документи „сканирани на електронен носител“. Ако има основание за това- сканирането в какъв формат следва да се приложи и на какъв вид/модел електронен носител?

Към 12.07.2020г. въпросът е актуален и очаквам да получа отговор от МЗХГ във връзка с методология по прилагане на Наредба №6/26.10.2018г.

От друга страна ДФЗ, за разлика от ИАЛВ, не посочва идентификатор или дата в наименованието на всеки образец на документ по Наредбата, което да дава информация към коя дата е актуален документи, което ще информира кандидата/бенефициента дали е извършена промяна в него спрямо попълваните от тях образци преди кандидатстване/отчитане на проект.