ОТМЯНА НА ЗАПОВЕД № 03-РД-1916 И НА ЗАПОВЕД № 03-РД-1917 ОТ 28.06.2021 Г. В ЧАСТИТЕ ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА СРОК ЗА ПРИЕМ НА ЗАЯВЛЕНИЯ ЗА ФИНАНСОВА ПОМОЩ ПО МЯРКА „ПРЕСТРУКТУРИРАНЕ И КОНВЕРСИЯ НА ЛОЗЯ“ ОТ НППЛВС 2019 -2023 Г. И ДАВАНЕ НА РАЗЯСНЕНИЯ ПО ПРИЕМ НА ЗАЯВЛЕНИЯ ЗА ФИНАНСОВА ПОМОЩ ПО МЯРКАТА

ДО ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР

НА ДФ „ЗЕМЕДЕЛИЕ“ – РА

ГР. СОФИЯ

БУЛ. „ЦАР БОРИС III“ № 136

dfz@dfz.bg

КОПИЕ:

ДО МИНИСТЪР

НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО, ХРАНИТЕ И ГОРИТЕ

ГР. СОФИЯ

БУЛ. „ХРИСТО БОТЕВ“ №55

edelovodstvo@mzh.government.bg

ОТНОСНО: ОТМЯНА НА ЗАПОВЕД № 03-РД-1916 И НА ЗАПОВЕД № 03-РД-1917 ОТ 28.06.2021 Г. В ЧАСТИТЕ ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА СРОК ЗА ПРИЕМ НА ЗАЯВЛЕНИЯ ЗА ФИНАНСОВА ПОМОЩ ПО МЯРКА „ПРЕСТРУКТУРИРАНЕ И КОНВЕРСИЯ НА ЛОЗЯ“ ОТ НППЛВС 2019 -2023 Г. И ДАВАНЕ НА РАЗЯСНЕНИЯ ПО ПРИЕМ НА ЗАЯВЛЕНИЯ ЗА ФИНАНСОВА ПОМОЩ ПО МЯРКАТА

ГОСПОДИН МИХАЙЛОВ,

На 28.06.2021г. на сайта на Държавен фон „Земеделие“ – РА (ДФЗ) са публикувани заповеди на зам.- изпълнителния директор на ДФЗ с № 03-РД/1916 и № 03-РД/1917 за прием на заявления за предоставяне на финансова помощ по мярка „Преструктуриране и конверсия на лозя“ от Национална програма за подпомагане на лозаро-винарския сектор за периода 2019 – 2023г., съответно:

https://www.dfz.bg/assets/20708/03-РД_1916_от_28.06.2021.pdf
https://www.dfz.bg/assets/20710/03-РД_1917_от_28.06.2021.pdf

Съгласно цитираните заповеди, сроковете за прием на заявления за финансова помощ са, съответно:

–        № 03-РД/1916: 29.07.2021г. – 04.08.2021г.

–        № 03-РД/1917: 30.07.2021г. – 12.08.2021г.

Съгласно чл. 3, ал. 3 от Наредба № 6 от 26.10.2018г., (Предишна ал. 2 – ДВ, бр. 4 от 2020 г., в сила от 14.01.2020 г.) „Изпълнителният директор на ДФЗ утвърждава образците на документи за кандидатстване за предоставяне на финансова помощ по мерките по чл. 1 и може да утвърди условия и ред за подаване на документите в електронен вид. Документите се публикуват на интернет страницата на ДФЗ в срок до един работен ден от утвърждаването им и най-малко 30 дни преди началото на съответния период на прием.“

ДОКОЛКОТО КЪМ 19.16Ч. НА 29.09.2020Г. НА САЙТА НА ДФЗ НЯМА ПУБЛИКУВАНИ ОБРАЗЦИ НА ДОКУМЕНТИ ЗА КАНДИДАТСТВАНЕ ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ФИНАНСОВА ПОМОЩ ПО МЯРКАТА, ОТГОВАРЯЩИ НА НАРЕДБА № 6 ОТ 26.10.2018 Г. И ПЕТНАДЕСЕТАТА И ПОПРАВКА, ОБНАРОДВАНА В ДВ, БР. 50 ОТ 15.06.2021 Г.,  СЪОТВЕТНО – НЕ СА СПАЗЕНИ СРОКОВЕТЕ ЗА ПУБЛИКУВАНЕ НА ОБРАЗЦИТЕ, УКАЗАНИ В  ЧЛ.3., АЛ. 3 ОТ НАРЕДБАТА, А ИМЕННО – НАЙ-МАЛКО 30 ДНИ ПРЕДИ НАЧАЛОТО НА ВСЕКИ ПРИЕМ, С НАСТОЯЩОТО ПИСМО, СЪОБРАЗНО ВАШИТЕ ПРАВОМОЩИЯ, ЗАЯВЯВАМ КЪМ ВАС ДА ОТМЕНИТЕ Т. I ОТ ВСЯКА ОТ ЗАПОВЕДИТЕ НА ЗАМ.-ИЗПЪЛНИТЕЛНИЯ ДИРЕКТОР НА ДФЗ № 03-РД/1916 ОТ 28.06.2021 Г. И № 03-РД/1917 ОТ 28.06.2021Г. КАТО НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНИ И СЪЩИТЕ ДА БЪДАТ СЪОБРАЗЕНИ С НОРМАТИВНИТЕ ИЗИСКВАНИЯ.

Следва да се има в предвид, че разпоредбите на чл. 3, ал. 3 от Наредба № 6 от 26 октомври 2018 г. са императивни и не позволяват тълкуване. Несъобразяването с нормативните разпоредби е предпоставка за обжалване на цялата процедура пред Административен съд и обявяване на заповедите за нищожни, а от там и на процедурите по прием и договориране.

Съгласно чл. 8, ал. 1 от Наредба № 6 от 26.10.2018г. максималният размер на финансовата помощ по мярка „Преструктуриране и конверсия на лозя“ е до 75 сто от разходите за изпълнение на всяка конкретно определена дейност на база определени пределни цени по Приложение № 1 и технологична карта към инвестиционния проект на кандидата, сравнени с офертите по чл. 12, ал. 2, т. 7 от същата наредба.

Съгласно Преходни и заключителни разпоредби (обн. ДВ, бр. 16 от 2021 г., изм. и доп., ДВ., бр. 33 от 2021 г., в сила от 03.03.2021 г.), § 10- За дейности по договори, сключени между 16 октомври 2020 г. и 15 октомври 2021 г.: 1. максималният размер на финансовата помощ по чл. 8, ал. 1 е до 90 на сто от разходите за изпълнение на всяка конкретно определена дейност на база определени пределни цени по приложение № 1 и технологична карта към инвестиционния проект, сравнени с офертите по чл. 12, ал. 2, т. 7;

В образеца на заявление за предоставяне на финансова помощ https://www.dfz.bg/assets/18683/13-02_01_%D0%97%D0%B0%D1%8F%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D0%B7%D0%B0_%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2%D1%8F%D0%BD%D0%B5_%D0%BD%D0%B0_%D1%84%D0%B8%D0%BD%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%B0_%D0%BF%D0%BE%D0%BC%D0%BE%D1%8906.08.doc, бенефициерите отбелязват начин на изплащане на финансовата помощ и краен срок за изпълнение на дейностите.

Съгласно заповед № 03-РД-1916г., т. III в периода на прием по т. I ще бъдат приемани и обработвани единствено заявления за предоставяне на авансова финансова помощ за финансовата 2021 г., които предвиждат краен срок на изпълнение на дейностите за подпомагане през финансовата 2022 г. Кандидатите по тази заповед могат да кандидатстват единствено за авансово изплащане на финансовата помощ по реда на чл. 15, ал. 2 от Наредба № 6.

Съгласно заповед № 03-РД-1917, т. III в периода на прием по т. I ще бъдат приемани и обработвани заявления за предоставяне на авансова финансова помощ за финансовата 2022г., които предвиждат краен срок на изпълнение на дейностите за подпомагане през финансовите 2022г. и 2023г., както и заявления с предвидено окончателно плащане през финансовите 2022 и 2023 г. Кандидатите по тази заповед могат да кандидатстват за изплащане на финансовата помощ по реда на чл. 15, ал. 1 от Наредба № 6– след приключване на дейностите, така и по реда на чл. 15, ал. 2 от Наредба № 6 – авансово в размер до 80 на сто от договорената финансова помощ, при условие че изпълнението на дейностите е започнало и със заявлението за кандидатстване е заявено авансовото плащане

Предвид горното и нуждата от предвидимост у бенефициерите при планиране на инвестициите, и доколкото по двете заповеди има припокриване на периодите на прием, и по двете има обявени бюджети за 2022 г., и по двете приключването на дейностите може да бъде заявено през 2022 г. (до 31.07.2022 г.), и по двете може да бъде заявено авансово плащане по реда на чл. 15, ал. 2 от Наредба №6, моля за спешно разяснение на следното:

1.      Какъв процент на финансова помощ ще се прилага по всяка от двете заповеди?

2.      По какъв начин ще бъде извършвано класирането на кандидатите, подали заявления за финансова помощ със заявено авансово плащане на финансовата помощ с краен срок на изпълнение 31.07.2022 г. по двете заповеди и в случай на изчерпване на бюджетите по заповед № 03-РД-1916, кандидатите, заявили авансово плащане и краен срок на изпълнение 31.07.2022 г., ще се ползват ли от бюджета по заповед № 03-РД-1917?

3.      Предвижда ли се промяна на Наредба № 6 и удължаване на срока по чл. 15, ал. 3 за предоставяне на банкови гаранции по договори със заявено авансово плащане- до 01.10.2021 г.?

4.      Предвид сроковете за обявяване на класиране и договориране, които сумарно са определени в чл. 13, ал. 10 (70 работни дни), чл. 14, ал. 1 (10 работни дни), чл. 13, ал. 1 (10 работни дни), чл. 15, ал. 3 (период за започване на дейности по договора, след неговото подписване, и извършване на разплащане при предадена дейност по него), при какви разчети за дни/срокове работи ДФЗ за целите на определяне на реалистични срокове спрямо бенефициерите за договориране с търговските банки на банкови гаранции, за обезпечаване на вземанията на ДФЗ по предоставени авансови плащания, включително и за залог и вписване на обезпечения по тях?

4.      Съгласно чл. 13, ал. 4 от Наредба № 6 дирекция „Технически инспекторат“ на ДФЗ ще извърши ли проверка на заявените за подпомагане площи или теренните проверки ще бъдат извършвани след подписване на договорите за финансова помощ?

5.      Кандидатите мога ли да подадат по едно заявление за предоставяне на финансова помощ по мярка „Преструктуриране и конверсия на лозя“ по всяка една от двете заповеди(№ 03-РД/1916 и № 03-РД/1917), в един и същ момент в отдел „ВППЛ“? Ако да – как следва да се посочи това в образеца на заявление, при условие, че липсва предвидено за това поле? Ако не – на какво основание по Наредба № 6 не се разрешава това?

6.      При промяна на заявлението във връзка с добавяне на поле за посочване на № заповед, по която се подава заявлението, и което е свързано с положителен отговор на предходния въпрос, публикуването на нов образец на заявление как ще доведе до спазване на точка I от всяка от двете заповед и срока по чл. 3, ал. 3 от Наредба 6 (…най-малко 30 дни преди началото на съответния период на прием)?

7.      В образеца на „Заявление за предоставяне на финансова помощ по мярка „Преструктуриране и конверсия на лозя““ не е ясно следното, което моля да ми се разясни:

  1. В раздел „IV –  ИЗИСКУЕМИ ДОКУМЕНТИ“:
    1. За кои точки е разрешено попълван на „НЕПР.“, защото има и възможност „НЕ“?
    1. Документите по точки 4, 7, и 8, като копие ли се прилагат?
    1. Документът по точка 6 изрично ли се прилага, като заверен препис или е разрешено и прилагане на оригинал?
    1. В точка 1 е записано „технологична карта, която включва операциите от приложение № 1 от Наредба № 6 от 26.10.2018 г.;“, като не става ясно дали трябва да включва „операции“ или „операциите“, т.е всички операции от приложението?
  2. В раздел „V– НАЧИН НА ИЗПЛАЩАНЕ НА ФИНАНСОВАТА ПОМОЩ“:
    1. За коя от двете възможности може да се посочи „НЕПР.“, защото има и възможност „НЕ“?
    1.  
  3. В „ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА СЪБИРАНЕ, ИЗПОЛЗВАНЕ И ОБРАБОТВАНЕ НА ЛИЧНИ ДАННИ“:
    1. За полето „в качеството си на………………..“, кой от следните възможни варианти „представляващ, управител на кандидата, член на групата/организацията на производители“ трябва да се посочи при кандидат физическо лице?
  4. В „ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ЗАПОЗНАВАНЕ С ПОНЯТИЯТА „НЕРЕДНОСТ” И „ИЗМАМА”:
    1. След текста „в качеството ми на ………..“ какво трябва да се попълни и къде е наличен списък с възможните избори за това?

8. В образец на „Инвестиционен проект“ не е ясно следното, което моля да ми се разясни:

  1. В „III. Технологична карта и реализация на проекта за изпълнение на конкретните подмерки и дейности, които ще бъдат извършени в процеса на реализация на инвестицията“ е записано „Съгласно Приложение № 1 от Наредба № 6 от 26.10.2018 г.“:
    1. В колона „Количество“ е записано „1“ за възможните операции- разрешава ли се промяна на образеца чрез записване на реално количество за целите на проекта?
    1. В колона „Цена“ не е посочена приложима валута и разрешава ли се посочване на такива, които са различни от български лев. Ако да- след стойността ли се посочва вида на валутата и при какъв обменен курс ще се приеме за целите на проекта?
    1. В чл. 13, ал. 4 от Наредба № 6 се изисква „… остойностената от кандидата технологична карта“. В образеца на приложение № 1 липсва колона „Стойност“. По какъв начин следва да се изпълни посоченото задължение в наредбата при спазване на образеца на Приложение №1- чрез добавяне на нова колона или чрез сума по колона „Цена“ за всяка дейност?
  2. След текст „ВАЖНО! ◊  Кандидатът номерира, подписва собственоръчно и подпечатва (само за юридически лица и еднолични търговци) всяка страница от инвестиционния проект.“ е записано „Приложение № 1 към чл. 8, ал. 1 (Доп. – ДВ, бр. 8 от 2019 г., в сила от 25.01.2019 г., изм., бр. 63 от 2020 г. , в сила от 17.07.2020 г.)“. Действащото приложение №1 от Наредба 6 е със следната заглавна част „Приложение № 1 към чл. 8, ал. 1, (Доп. – ДВ, бр. 8 от 2019 г., в сила от 25.01.2019 г., изм. – ДВ, бр. 63 от 2020 г., в сила от 17.07.2020 г., изм. – ДВ, бр. 50 от 2021 г., в сила от 15.06.2021 г.)“. Констатирам несъответствие между образеца на бизнес план и приложимите текстове на приложение 1 от Наредба 6. Кои текстове на приложението трябва да се прилагат и не следва ли да се промени образеца на бизнес плана?
  3. При положителен отговор на предходната точка публикуването на нов образец на бизнес плана как ще доведе до спазване на точка I от всяка от двете заповеди и срока по чл. 3, ал. 3 от Наредба 6 (…най-малко 30 дни преди началото на съответния период на прием)?
  4. Във връзка с дейност „Засаждане“ и операция „11. Временно съхранение на лозов посадъчен материал“ и мярка „ч/дни“ какво следва да се разбира под „ч“- час, човек или какво е то?
  5. Във връзка с дейност „Засаждане“ и операция „11. Временно съхранение на лозов посадъчен материал“ и мярка „ч/дни“ при какви изходни данни следва да се определи цената- дневна ставка, часовa ставка при колко часове на ден или при какви други?
  6. Във връзка с дейност „Изграждане на подпорна конструкция“ и операция „1. Транспорт на колове – крайни и междинни“ и мярка „т/км“ при какви изходни данни за тегло на крайни и междинни колове следва да се определи количеството за целите на проекта за да има съпоставимост с приложимото тегло за операцията?
  7. Във връзка с дейност „Изграждане на подпорна конструкция“ и операция „1. Транспорт на колове – крайни и междинни“ и мярка „т/км“ при какви изходни данни за километри за операцията следва да се определи количеството за целите на проекта за да има съпоставимост с приложимото тегло за операцията?
  8.  
  9. Във връзка с множеството неясноти и разминавания между образеца и приложение 1 от наредбата не трябва ли ДФЗ да публикува образец на Технологична карта, която да се попълва за целите на проекта?

Обръщам внимание, че въпросите по точки 7 и 8 са в следствие на липсата на обществено обсъждане на образците на документи, които се прилагат от ДФЗ за приемите по мерките от Наредба 6 и неясните, неточните и непълни инструкции за тяхното попълване.

ПРИЛОЖЕНИЕ:

1.      Заявление за предоставяне на финансова помощ, изтеглено от сайта на ДФЗ;

2.      Инвестиционен проект, изтеглен от сайта на ДФЗ.

29.06.2021 г.                                                           С уважение:             /п/

гр. Русе                                                                                          /Емил Цвятков/

ОТГОВОР НА ДФЗ:

Вашият коментар

Вашият имейл адрес няма да бъде публикуван.