(6) В срок до 5 работни дни от получаване на становището по ал. 5 изпълнителният директор на ИАЛВ със заповед:
1. (доп. – ДВ, бр. 4 от 2020 г., в сила от 14.01.2020 г.) одобрява технологичния проект и документите по чл. 54, ал. 2, т. 4, буква „а“, когато кандидатът заявява дейности по чл. 50, ал. 1, т. 2 и издава удостоверение за право на участие по мярка „Инвестиции в предприятия“;
2. мотивирано отхвърля напълно или частично заявлението; заповедта се съобщава и подлежи на обжалване по реда на АПК.
В чл. 56, ал. 6 от Наредбата е записано:
(6) (Доп. – ДВ, бр. 4 от 2020 г., в сила от 14.01.2020 г.) При поискване от ДФЗ ИАЛВ по служебен път предоставя в срок три работни дни удостоверението за право на участие по мярката, издадено съгласно чл. 55, ал. 6, т. 1 и съдържащо изчерпателна информация за състоянието на винарското предприятие към датата на кандидатстване във връзка с критериите по приложение № 9, одобрения от ИАЛВ технологичен проект ведно със схема и описание на технологичния процес, изработен от правоспособен проектант, както и удостоверението за правоспособност на проектанта и документите по чл. 54, ал. 2, т. 4, когато кандидатът заявява дейности по чл. 50, ал. 1, т. 2.
В образеца на „Заявление за предоставяне на финансова помощ по мярка „Инвестиции в предприятия“ е записано:
X – ДАННИ ЗА ДОКУМЕНТИТЕ, ИЗДАДЕНИ ОТ ИАЛВ:
НОМЕР:
ДАТА:
1. Удостоверение за право на участие по мярка „Инвестиции в предприятия”
2. Заповед за одобрение на Удостоверение за право на участие.
3. Одобрен технологичен проект ведно със схема и описание на технологичния процес, изработен от правоспособен проектант, както и удостоверението за правоспособност на проектанта.
Моля да получа разяснение за следното:
Има ли правно основание за приемане на „Заявление за предоставяне на финансова помощ по мярка „Инвестиции в предприятия“ от НППЛВС 2019-2023 г. -“ от страна на ДФЗ при липса на издадено на Кандидата „Удостоверение за право на участие по мярка „Инвестиции в предприятия““ към датата на кандидатстване, и едновременно с това не попълване на данните за номер и дата в таблица „X – ДАННИ ЗА ДОКУМЕНТИТЕ, ИЗДАДЕНИ ОТ ИАЛВ:“, а единствено представяне входящ номер на ИАЛВ, че Кандидата е подал „Заявление за издаване на удостоверение за право на участие по мярка „Инвестиции в предприятия““ пред последната?
Ако отговорът по точка 1 е положителен и е в полза на ДФЗ за приемане на такива заявление, само с вх. № на ИАЛВ за подадени „Заявление за издаване на удостоверение за право на участие по мярка „Инвестиции в предприятия““, моля да получа справка на всички номера на договори за предоставяне на финансова помощ, които са били сключени въз основа на такива „Заявление за предоставяне на финансова помощ по мярка „Инвестиции в предприятия“ от НППЛВС 2019-2023 г. -“. Моля справката да включва договорите по заповеди на изпълнителния директор на ДФЗ- 03-РД/1766/16.05.2019г.; 03-РД/514/14.02.2020г.; 03-РД/1423/05.06.2020г.; 03-РД/4153/18.12.2020г.; 03-РД/565/24.02.2022 и 03-РД/2865/12.08.2022г.
Изисканите номера на договорите по точка 2, ако е приложима, е във връзка със съмнение за нарушаване на хоризонталните принципи и законността на ЕС, и принципа за равнопоставеност и недопускане на дискриминация при подбора на кандидати по мярката.
Във връзка с налична практика от страна на експерти в ДФЗ да изискват подписване с КЕП на административни договори във формат на файла „PDF“ чрез поставяне на повече от едно място на сигнатурата на КЕП във файла, моля за Вашето разяснение дали това е правилна практика, която трябва да се прилага от ДФЗ. Примерът е за поставяне на сигнатура на КЕП точно на последната страница с текст на договора( например стр. 20), а в края на “PDF” файлът, където свършва последното приложение (например стр. 50)
Съображението ми да поискам разяснението е, че полагане на повече от една сигнатура на КЕП в „PDF“ файл не го прави по- достоверен за ДФЗ.
Допълнително, при подписване на “PDF” файл с КЕП се ползва специализиран софтуери, например като този на B-TRUST, които не позволява посочване на място за разполагане на сигнатурата на КЕП във файла, а обикновено я позиционира в неговия край.
Следва да се отчета и факта, че всеки одобрен кандидат по ПРСР може да бъде задължен поне веднъж повторно да подписва договора с КЕП чрез поставена на повече от една сигнатура на КЕП, а техният брой е голям, и това може да се окаже „загубено“ време и допълнителна административна тежест, която да не е желана от ДФЗ, но да е наложена от експерти в нея.
Ако намирате основание, че посочена практиката е неправилна и създаваща допълнителни затруднения пред кандидатите/бенефициентите по ПРСР, моля да получа Вашето писмено становище за това.
ОТНОСНО: РАЗЯСНЕНИЯ ПО ПРОМЕНЕНИ ОБРАЗЦИ НА ДОКУМЕНТИ ПО МЯРКА „ПРЕСТРУКТУРИРАНЕ И КОНВЕРСИЯ НА ЛОЗЯ” ОТ НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА ЗА ПОДПОМАГАНЕ НА ЛОЗАРО-ВИНАРСКИЯ СЕКТОР 2019 – 2023 г. ЗА ПЕРИОД НА ПРИЕМ 14.03.2022-31.03.2022Г.
За пореден път констатирам, че нито в текста с наименование на документа, нито във връзката към документа, нито в наименованието на самия документ е посочена датата, от която е в сила неговото ползване. Допълнително в самото съдържание на документите също липсва дата, от която следва да се ползва образеца на дадения документ.
Липсата на посочената дата, както и на друга информация, която да определя началната дата, от която следва да се ползва образеца на документа, поставя неговите ползватели в невъзможност да проследят дали ползват актуален образец на документ при неговата подготовка и представяне пред ДФЗ.
Предлагам да разпоредите датата, от която следва да се ползва дадения образец на документа да се посочва в едно от описаните по- горе места.
Във връзка с публикуваните образци заявявам получаване на разяснения по следните образци на документи:
От снимката е видно, че има два документа с идентично наименование на посочената страница „Примерен_Инвестиционен проект съгласно чл.12, ал. 2, т. 1 от Наредба № 6/26.10.2018 г. по мярка „Преструктуриране и конверсия на лозя“ от Националната програма за подпомагане на лозаро – винарски сектор 2019 – 2023 г. -“ и „Примерен Инвестиционен проект съгласно чл.12, ал. 2, т. 1 от Наредба № 6/26.10.2018 г. по мярка „Преструктуриране и конверсия на лозя“ от Националната програма за подпомагане на лозаро – винарски сектор 2019 – 2023 г. -“
Кой от двата документа трябва да се ползва.
Ако документите се дублират- не трябва ли да се премахне единият от тях?
Заявление за предоставяне на финансова помощ по мярка „Преструктуриране и конверсия на лозя“ от Националната програма за подпомагане на лозаро – винарски сектор 2019 – 2023 г.
II – ДАННИ ЗА ФИЗИЧЕСКО ЛИЦЕ, Поле „ЕГН/ЕНЧ“ и поле „БУЛСТАТ“
В „Инструкция за попълване на Заявление за подпомагане“ липса указание за попълването на двете полета.
При Кандидат, който е регистриран в Регистър БУЛСТАТ и има издаден но идентификационен №, двете полета ли трябва да се попълнят или само поле „БУЛСТАТ“?
IV – ИЗИСКУЕМИ ДОКУМЕНТИ1. Оригинал на инвестиционен проект и технологична карта, която включва операциите от приложение № 1 от Наредба № 6 от 26.10.2018 г.;
В текста е записано „включва операциите от приложение № 1“, което задължава кандидата да включи всички операции от приложението.
В предходно разяснения от ДФЗ беше направен коментар, че технологичната карта може да съдържа само операциите, за които се кандидатства за подпомагане, както и операции, които не са упоменати в Приложение № 1, но са преценени като необходими от агрономи, проектанти и други правоспособни лица.
В тази връзка може ли да се заявява само избрани операции, а не всички от приложението, и ако „ДА“, не трябва ли това да се уточни в „Инструкция за попълване на Заявление за подпомагане“, защото текстът на точката е точно преписан от Наредба № 6, но не се прилага пряко, спрямо посоченото изключение.
2. Оригинал на Декларация по чл. 4а, ал. 1 от Закона за малките и средните предприятия по образец, утвърден от министъра на икономиката, ведно със съпътстващите я приложения;
При декларирано „независимо предприятие“ Кандидатът трябва ли да прилага и съпътстващите я приложения? Ако „НЕ“- не трябва ли това да се уточни в „Инструкция за попълване на Заявление за подпомагане“, защото текстът създава допълнителна административна тежест за попълване на приложенията.
За всяка операция, посочена в технологичната карта, най-малко три съпоставими независими оферти в оригинал, които съдържат наименование на оферента, срока на валидност на офертата, датата на издаване на офертата, подпис и печат на оферента, цена в левове или евро с посочен ДДС; запитването за оферта е по образец съгласно приложение № 5 от Наредба № 6 от 26.10.2018 г.
Оферта, която е издадена от физическо лице, регистрирано в Регистър БУЛСТАТ, или от юридическо лице, които не ползват печат в своята документация, как ще изпълни задължението офертата да съдържа техния печат? Доколкото няма нормативен акт, задължаващ стопанските субекти да ползват печат в своята документация и същият не е задължителен по закон, не трябва ли това обстоятелство да бъде посочено в „Инструкция за попълване на Заявление за подпомагане“?
VII – ПОДМЕРКИ И ДЕЙНОСТИ ЗА ПОДПОМАГАНЕ
Полетата за попълване от Кандидата, които са включени в таблица
Полета за попълване са разнородно форматирани, като центрирани или ляво подравнени, което прави въведените данни трудно четими и съпоставими при проверка за грешки.
Не трябва ли полетата в таблицата да бъдат с еднакво подравняване и размер на шрифт?
Поле за попълване с данни за „ОБЩО РАЗХОДИ ЗА ВСИЧКИ ПОДМЕРКИ И ДЕЙНОСТИ“
По точка 7 от „Инструкция за попълване на Заявление за подпомагане“ е записано, че „Потъмнените полета не се попълват.“
Кандидатът трябва ли да попълва стойност за полето? Ако „ДА“- не трябва ли да се премахне потъмняването на полето, за да отговаря на указанието за него?
Поле за попълване с данни за % „ЗАЯВЯВАМ ПРОЦЕНТ ЗА АВАНСОВО ПЛАЩАНЕ В РАЗМЕР НА“
По точка 7 от „Инструкция за попълване на Заявление за подпомагане“ е записано, че „Потъмнените полета не се попълват.“
Кандидатът трябва ли да попълва стойност за полето? Ако „ДА“- не трябва ли да се премахне потъмняването на полето, за да отговаря на указанието за него?
По точка 7 от „Инструкция за попълване на Заявление за подпомагане“ е записано следното указание „Когато в Раздел V е заявено авансово плащане на финансовата помощ се посочва точния размер на сумата за авансово плащане в поле „ЗАЯВЯВАМ ПРОЦЕНТ ЗА АВАНСОВО ПЛАЩАНЕ В РАЗМЕР НА““.
Кандидатът трябва да попълни в полето % или стойност? Ако трябва да се попълни % не трябва ли да се направи корекцията в „Инструкция за попълване на Заявление за подпомагане“, за да се изисква точно това, а не стойност?
IX – ПРИЛОЖЕНИЯ:
3. Таблица с описание на офертите(Приложение №3), съгласно раздел IV, т.9 от заявлението на хартиен и електронен носител.
По точката се въвежда нов документ, който не е описан като изискуем документ по чл. 12, ал. 2 от Наредба № 6.
Кандидатът длъжен ли е да приложи към заявлението посочената таблица? Ако „ДА“:
на какво правно основание по Наредба № 6 се изисква това?
какъв е електронния носител, като вид, на който трябва да се предаде файлът с таблицата?
Файлът „Приложение_№_3_Таблица_с_описание_на_офертите.xlsx“ съдържа таблици „Приложение № 3 – таблица с описание на офертите, дейност „Изкореняване““, „Приложение № 3 – таблица с описание на офертите, дейност „Засаждане““, „Приложение № 3 – таблица с описание на офертите, дейност „Изграждане на подпорна конструкция““, „Приложение № 3 – таблица с описание на офертите, дейност „Изграждане на подпорна конструкция на новосъздадени насаждения““, „Приложение № 3 – таблица с описание на офертите, дейност „Смяна форморивката при преминаване от приземно към стъблено отглеждане на лозите““, „Приложение № 3 – таблица с описание на офертите, дейност „Смяна на подпорна конструкция““, „Приложение № 3 – таблица с описание на офертите, дейност „Смяна на формировка“ при преминаване от стъблено към приземно отглеждане на лозите“, „Приложение № 3 – таблица с описание на офертите, дейност „Изграждане на подземни колектори за дренаж, шахти и канали за отводняване““, „Приложение № 3 – таблица с описание на офертите, дейност „Изграждане/реконструкция на тераси““ и „Приложение № 3 – таблица с описание на офертите, дейност „Изграждане на автоматизирани системи за капково напояване“ до 10 ха.“. Коя от всичките таблица следва да се приложи, защото всичките са „Приложение №3“ и е записано в единствено число?
Проверката по чл. 12, ал. 7 ще се прилага ли върху документа?
Ако „ДА“:
спрямо кои други документи ще се извърши проверката и тази проверка при приема ли ще се осъществи?
проверката по чл. 12, ал. 7 само върху хартиения носител на документа ли се извършва?
Ако „НЕ“:
ще се приеме ли заявлението, ако приложението не е приложено на хартиен и/или електронен носител?
Ако Кандидатът не е длъжен да прилага Приложение № 3 как следва да се изпълни указанието по т. 9 от „„Инструкция за попълване на Заявление за подпомагане““ и да се посочи липсата на приложението, като в полето е записано само „ Да“ и няма опция за „НЕ“?
ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ЗАПОЗНАВАНЕ С ПОНЯТИЯТА „НЕРЕДНОСТ” И „ИЗМАМА”*
Форматът на съдържанието на декларацията е „курсив“ и „подчертан единична черта“.
Трябва ли целият текст на декларацията да бъде в посочения формат и прави ли този формат този текст по- лесно четим? Ако „НЕ“- не трябва ли да се преформатира текста и да се премахне поне подчертаването на текста?
Лист „РЛ- Изкореняване“, Приложение № 3 – таблица с описание на офертите, дейност „Изкореняване“
В забележка е записано „5. В колона „Г“ се посочва наименованието на оферент 1.“
Разяснете, защото липсва указание за това, изтрива ли се наличното наименование на колоната за да се запише името на оферта или името на оферта се добавя след съществуващото наименование.
Разяснете, защото липсва указание за това, изреждането на оферентите трябва ли да следва низходящ ред на офертите или може да се записват в произволен ред.
В забележка е записано „В колона „Д“ се посочва стойността, предложена от оферент 1 за съответния вид инвестиция.“
Разяснете, защото липсва указание за това, коя стойност се посочва в колоната- ст-ст без ДДС или ст-ст с ДДС.
Лист „РЛ-Засаждане“,Приложение № 3 – таблица с описание на офертите, дейност „Засаждане“В забележка е записано „4. В колона „Б“ се посочва площ в ха, за която се кандидатства, респ. същата следва да отговаря на запитванията за оферти и получените такива.“
Разяснете, защото липсва указание за това, за редове от таблицата №№ 11, 13, 20, 21, 22, 25 се посочва количество спрямо мярката или се посочва площ в ха, защото за посочените колони мярката не е „ха“, а и в офертите за тези операции не се посочва площ в „ха“.
Разяснете, защото липсва указание за това, за ред 11, 13, 20, 21, 22, 25 каква стойност трябва да се запише в колона „Б“ и откъде се взема или как се получава тази стойността, при наличие на три оферти.
Лист „РЛ-Изграждане на подпорна конс“, Приложение № 3 – таблица с описание на офертите, дейност „Изграждане на подпорна конструкция“В забележка е записано „4 4. В колона „Б“ се посочва площ в ха, за която се кандидатства, респ. същата следва да отговаря на запитванията за оферти и получените такива.“
Разяснете, защото липсва указание за това, за редове от таблицата №№ 9, 11-23, 25, 27 се посочва количество спрямо мярката или се посочва площ в ха, защото за посочените колони мярката не е „ха“, а и в офертите за тези операции не се посочва площ в „ха“.
Разяснете, защото липсва указание за това, за редове от таблицата №№ 9, 11-23, 25, 27 каква стойност трябва да се запише в колона „Б“ и откъде се взема или как се получава тази стойността, при наличие на три оферти.
Заявявам да се прегледат и инструкциите за попълване на останалите таблици от приложение, където възникват подобни неясноти, но за които в момента не искам разяснения, поради краткия срок за подготовка на проекти за предстоящия прием:
Лист „РЛ-Изграждане на подпорна новос“
Лист „РЛ- Смяна на формировка(пр-ст)“
Лист „РЛ-Смяна на подпорна конструкци“
Лист „РЛ-Смяна на формировка(ст-пр)“
Лист „РЛ-Изграждане на подземни колек“
Лист „РЛ-Изгражданереконструкция терас“
Лист „РЛ-Капково до10 ха“
Лист „РЛ-Капково над 10 до 50 ха“
Лист „РЛ-Капково над 50 ха“
ЗАЯВЛЕНИЕ ЗА ОБЕЗЩЕТЕНИЕ ЗА ЗАГУБА НА ДОХОД по реда на Раздел VII от Наредба № 6 от 2018 г. за условията и реда за предоставяне на финансова помощ по национална програма за подпомагане на лозаровинарския сектор 2019 – 2023 г.
РАЗДЕЛ ІІ – ИЗИСКУЕМИ ДОКУМЕНТИ
4. Декларация по чл. 19 и 20 от Закона за защита на личните данни / Приложение 1 от Заявление за обезщетение за загуба на доход /
Разяснете, защо в образеца на документ липсва Приложение № 1 и ще бъде ли променен образеца на заявлението чрез добавяне в него на посочената декларация?
5. Декларация за запознаване с понятията „нередност” и „измама“ / Приложение 2 от Заявление за обезщетение за загуба на доход /
Разяснете, защо в образеца на документ липсва Приложение № 2 и ще бъде ли променен образеца на заявлението чрез добавяне в него на посочената декларация?
ЗАЯВЛЕНИЕ ЗА ОКОНЧАТЕЛНО ПЛАЩАНЕ по мярка „Преструктуриране и конверсия на лозя” ОТ НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА ЗА ПОДПОМАГАНЕ НА ЛОЗАРО-ВИНАРСКИЯ СЕКТОР 2019 – 2023 г.
Част В – Декларирам че:
В „ИНСТРУКЦИЯ ЗА ПОПЪЛВАНЕ НА ЗАЯВЛЕНИЕТО ЗА ПЛАЩАНЕ“ е записано:
• В Част В – попълват се с ДА редовете, имащи отношение към начина на финансиране на проекта, останалите се попълват с Б/О:
– т. 1 се попълва при подаване на заявление за авансово плащане;
– т. 2 и т. 4 – при заявление за еднократно плащане на финансовата помощ след изпълнение на инвестицията;
– т. 3 и т. 4 – при заявление за междинно плащане след изпълнение на етап от инвестицията;
– т. 4 – попълва се с НЕ в случай на извършване на инвестицията на площ, по-голяма от договорираната, като задължително се попълва и т. 5, като се прилагат изискваните документи.
Разяснете дали посочените указания са за част В или са за Част Б, както и не трябва ли да се коригират тези указания?
Разяснете, какво е минималното съдържание на декларацията по точка „3. Инвестицията е извършена върху площ, различна от договорираната, за което прилагам следните документи:“ и не трябва ли това разяснение да е налично в инструкцията за попълване?
Разяснете, при инвестиция върху по- малка площ от договорираната, каква декларация и разходо- оправдателни документи трябва да се представят и не трябва ли това разяснение да е налично в инструкцията за попълване?
Приложения към Заявлението за плащане, Приложение № 1 – Таблица с описание на разходите по дейности, етапи и одобрени мероприятия, Лист „Разходи по одорени мероприятия“, таблица „Пределни цени по мярка „Преструктуриране и конверсия на лозя““
Разяснете, къде е налично указание за попълване на данните в таблиците.
Разяснете, ако данните са за пределни цени по мярката, бенефициентите откъде могат да ги ползват за попълване в таблицата?
Разяснете, какво се разбира под „Цена за мероприятие“ за попълнени в таблицата от ДФЗ данни за мярка и количество, които не съответстват на технологичната карта по проекта. Каква цена трябва да се въведе(откъде, как се изчислява, с или без ДДС)?
ОТНОСНО: ЛИПСА НА ТОЧКИ РАЗЯСНЕНИЯ ПО ПОСТАВЕНИ ВЪПРОСИ ПО ПРОЦЕДУРА BG06RDNP001-4.015 ПО ПОДМЯРКА 4.2. „ИНВЕСТИЦИИ В ПРЕРАБОТКА/МАРКЕТИНГ НА СЕЛСКОСТОПАНСКИ ПРОДУКТИ“.
Г- Н НЕКОВ,
На 21.01.2022г. бяха публикувани поредните отговори по искани разяснения по процедура BG06RDNP001-4.015 ПО ПОДМЯРКА 4.2. „ИНВЕСТИЦИИ В ПРЕРАБОТКА/МАРКЕТИНГ НА СЕЛСКОСТОПАНСКИ ПРОДУКТИ“.
При проверка на новите разяснения отново се срещат такива, които не дават ясен и точен отговор на поставения въпрос. Изразявам обосновано предположение, че това ще доведе до корупционни практики в ДФЗ при разглеждане и одобрение на подадени проекти предложения по процедурата, което е в противоречие с ясно изразената политика на правителството и в частно на министерството срещу това.
Посочвам следните два примера за това:
Запитване №№ 29, 67
В запитване № 29 от 28.10.2021г., на което даден отговор на 16.11.2021г., е записано „…Охлювите попадат в обхвата на допустимите за преработка селскостопански продукти от сектор „Животновъдство“ и са включени в Наредба № 3/1999.“
В запитване № 67 от 22.11.2021г., за което е даден отговор на 21.01.2022г., е записано „…продуктите включени в код 10.20 „Преработка и консервиране на риба и други водни животни, без готови ястия“ не попадат в
допустимите производствени сектори по процедурата“
В даденият случай един кандидат със започната подготовка на проект след 16.11.2021г. разбира на 21.01.2022г., че проектът му няма да бъде допустим и направените разходи по него остават изцяло за негова сметка!
От друга страна при един положителен отговор за допустимост по разяснение и един отрицателен отговор за такава допустимост възниква обосновано предложение, че при оценка на проекта от страна на експерти на ДФЗ може да се прояви субективизъм за допустимост на проекта и свързаните с това корупционни практики.
Запитване №№ 41, 63, 66
Както е записано в запитване № 66
„МОЛЯ ЗА КОНКРЕТЕН ОТГОВОР, т.к. вярвам това е тема, която засяга огромна част от колегите. Приемете, че ще спазим АБСОЛЮТНО ВСИЧКИ ДРУГИ ИЗИСКВАНИЯ И ДОПУСКАНИЯ НА ПРОГРАМАТА И ТОВА Е ЕДИНСТВЕНОТО НИ КОНКРЕТНО ПИТАНЕ, КОЕТО ИМА НУЖДА ОТ РАЗЯСНЕНИЕ!!!!!!!!“
за пореден път се дава отговор на поставения въпрос със следното съдържание
„Съгласно чл. 3, ал. 2 от Закона за камарата на строителите „Строителите, изпълняващи строежи от първа до пета категория по чл. 137, ал. 1 от Закона за устройство на територията или отделни видове строителни и монтажни работи, посочени в Националната класификация на икономическите дейности, позиция „Строителство“, подлежат на вписване в Централния професионален регистър на строителя, наричан по-нататък „регистъра“. Категориите на строежите се преценява от компетентните органи, като в УК са предвидени само съответните документи, издавани от тези органи. Във връзка с допустимостта на разходите в УК е предвидено изискване по отношение на изпълнителите на СМР, като оценителната комисия извършва проверка въз основа на проектното предложение в неговата цялост, предоставените документи и информацията за съответните инвестиции и дейности“
Поради липсата на еднозначен отговор на поставения въпрос в трите запитвания възниква обосновано предложение, че при оценка на проекта от страна на експерти на ДФЗ може да се прояви субективизъм за допустимост тези разходи и свързаните с това корупционни практики. По един проекти да се одобрява изпълнители без регистрация в „Централния професионален регистър на строителя“, а по друг задължително да се изисква такава регистрация с риск за непризнаване на разходите.
Не следва да се пропуска и факта, че СМР са дейности, за които се носи и наказателна отговорност във връзка със здравето и живота на гражданите на страната, и като част от тях са и фотоволтаичните системи с издадени разрешение за строеж, където се ползва електричество с високо напрежение, което критично именно за това здраве и живот.
Повдигнатият въпрос беше обсъждан и в процедура BG06RDNP001-4.012 по подмярка 4.1 „Инвестиции в земеделски стопанства“, където са записани същите отговори, но тази процедура вече е в оценка на проектните предложения.
Във връзка с констатираните неточности и неясноти по дадени отговори и като се вземе в предвид, че вторият казус е наличен и в двете процедури (BG06RDNP001-4.015, BG06RDNP001-4.012) с настоящото писмо заявявам своето желание чрез Вас да се определи еднозначно изискването за регистрация в „Централния професионален регистър на строителя“ на доставчици и изпълнители на фотоволтаични системи по процедурите, чрез нарочно уточнение в следващите разяснения по процедура BG06RDNP001-4.015 и писмени указания на УО до ДФЗ за целите на протичащата вече оценка на проектите по процедура BG06RDNP001-4.012.
Настоящото заявяване за вземане на Вашето отношение по казуса е и във връзка с нежеланието за разбиране на правени от мен предложения по проекти на документации и по двете процедури в периодите на тяхното обществено обсъждане. Както е видно от публикуваните резултатите от обществени обсъждания и на двете процедури съм правил предложения за отстраняване на едни и същи проблеми в тях, но в повечето резултатите за тях е посочено „Управляващият орган на ПРСР 2014-2020 г. не намира достатъчно основания за …“ .
В зависимост от предприетите от Вас действия и след сключване на договорите с одобрените кандидати по двете процедури (BG06RDNP001-4.015, BG06RDNP001-4.012) ще изискам получаване на информация за броя на одобрени доставчици и изпълнители на фотоволтаични системи, които не са регистрирани в „Централния професионален регистър на строителя“ и проектите, по които е допуснато това.
ОТНОСНО: ЗАЯВЛЕНИЕ ЗА АВАНСОВО ПЛАЩАНЕ ПО МЯРКА „ПРЕСТРУКТУРИРАНЕ И КОНВЕРСИЯ НА ЛОЗЯ” ОТ НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА ЗА ПОДПОМАГАНЕ НА ЛОЗАРО-ВИНАРСКИЯ СЕКТОР 2019 – 2023 Г.
Във връзка с неговото попълване и неясноти в Инструкцията за попълване към него, моля да получа Вашето разяснение за следното:
В началото на заявлението данните за УРН, ИН, дата, УИН от кого се попълват- от бенефициента или от служител на ДФЗ. В Инструкцията за попълване лисва указание за това.
За част „IV – ИЗИСКУЕМИ ДОКУМЕНТИ“ в инструкцията е записано, че „Кандидатът отбелязва с отговор „Да“, „Не“ или „Неприложимо“, наличието или липсата на изискуемите документи“. Записаното условие е дали документа е наличен или липсва, за което следва да бъде посочено „ДА“ или „НЕ“. Моля да разясните при какви условия за всеки един от трите документа трябва да се попълва „Неприложимо“.
За част „V – ДАННИ ОТ ДОГОВОР ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ФИНАНСОВА ПОМОЩ“ в инструкцията е записано „Попълва се номер и дата на договора за финансово подпомагане, както и крайният срок за изпълнение на всички дейности за които се кандидатства. Потъмнените полета не се попълват.“:
Моля да разясните каква е причината ДФЗ да изисква повторно записване на номер и датата на договора, като тези данни се попълват в началото на заявлението в текста „Договор № ………………………./…………………………….г. за предоставяне на финансова помощ“?
Моля да разясните каква е причината ДФЗ да изисква записване на крайният срок за изпълнение на всички дейности по договора, като тази информация е записана в посочения вече договор и е налична в ДФЗ?
За част „VI –ДЕЙНОСТИ ЗА ПОДПОМАГАНЕ“ в инструкцията е записано „Попълват се „Площ в хектари по договор“, „Договорирана финансова помощ“ и „Сума за авансово плащане“ за всяка дейност за която се кандидатства за авансово плащане“:
Моля да разясните каква е причината ДФЗ да изисква записване на „Площ в хектари по договор“ и „Договорирана финансова помощ“, като тази информация е записана в посочения вече договор и е налична в ДФЗ?
Моля да разясните каква е причината ДФЗ да изисква разпределение и записване на сума за авансово плащане за всяка дейност от колона №1, като в чл. 16, ал. 9 от Наредба № 6/26.10.2018г. е записано „Не се извършва авансово плащане на отделни подмерки и отделни технологични дейности и/или операции.“?
Моля да разясните каква условия трябва да се спазват при разпределение на сумата на авансово плащане в колона № 4 по дейностите от колона № 1?
Моля да разясните какво число трябва да се попълни в ред „ОБЩО“ за колона № 2 „Площ в хектари по договор“, ако се попълват данни за повече от една дейност в таблицата, защото полето не е „потъмнено“?
Във връзка с условие по чл. 12, ал. 1 от Наредба № 6/26.10.2018г., където е записано „За предоставяне на финансова помощ кандидатът подава заявление по образец, утвърден по реда на чл. 3, ал. 3, в Централното управление на Държавен фонд „Земеделие“ (ЦУ на ДФЗ). Когато кандидатът възнамерява да заяви авансово плащане, той следва да посочи в заявлението за предоставяне на финансова помощ точния размер на сумата за авансовото плащане“, както и във връзка с точка 1.3 от договор за предоставяне на финансова помощ, където е записано „…и е посочен неговия размер“, моля да разясните дали бенефициент може да заявява сума за авансово плащане, която да е по- малка от тази по заявление за предоставена помощ и по- малка от размера на 80% от помощта по точка 2.1 от договора.
За част „VII – ДЕКЛАРИРАМ:“ в инструкцията е записано „За точка 4 и 5 отбелязва „Да“ или „Не“ в зависимост от това дали площите, за които се кандидатства за авансово плащане, към настоящия момент не са били обект на на друго авансово плащане по мярка „Преструктуриране и конверсия на лозя“ и дали ако е получено авансово плащане за същите дейностите във връзка с авансовото плащане са приключени и проектът е отчетен пред ДФЗ – РА и е освободена Банковата гаранция.“:
За точка 5 „Декларирам, че върху площите, с които кандидатствам към настоящия момент съм изпълнил дейностите, за които съм получавал авансово плащане и Банковата гаранция е освободена.“, когато за площите, за които се кандидатства за авансово плащане, не са били обект на друго авансово плащане по мярка „Преструктуриране и конверсия на лозя“ моля да разясните дали трябва да се попълни „ДА“ или „НЕ“, защото ако се попълни „ДА“ декларирам, че съм изпълнил дейности, които не възможно да изпълня защото няма авансово плащане по тях, а ако посоча „НЕ“ декларирам, че не съм изпълнил дейностите?
Моля да разясните дали не трябва точка 5 да се попълва само ако е посочено „ДА“ за точка 4?
В част „VIII – ПРИЛОЖЕНИЯ“ в инструкцията е записани „Отбелязва се наличието или липсата на изискуемите декларации (приложения към заявлението за авансово плащане)“ . Посочени Приложение № 1 и Приложение № 2, не са налични в образеца на заявление, както и на страницата, където е публикуван този образец:
Моля да разясните не трябва ли двете приложения да са част от образеца на заявление?
Моля да разясните, ако не следва двете приложения да са част от образеца на заявление, не трябва ли в инструкцията за попълване на заявлението да се посочи откъде следва да се свалят за попълване от бенефициента?
Моля да получа Вашите разяснения чрез електронно писмо до мен.
Ако в посочените искания за разяснения намерите основание за корекцията на образеца на документ, моля да възложите тази промяна, като същевременно при публикуване на коригирания образец предлагам да се посочи и дата на публикуване в името на документа или в нарочен текст за това под връзката за неговото сваляне за попълване за да е ясно на бенефициентите, че има промяна на образеца на документи да ползват актуалния такъв. Това ще бъде важно във връзка с изтичащия на 15.12.2021г. срок за предоставяне на заявление за авансово плащане по подписани договори.
ПРИЛОЖЕНО:
ЗАЯВЛЕНИЕ ЗА АВАНСОВО ПЛАЩАНЕ ПО МЯРКА „ПРЕСТРУКТУРИРАНЕ И КОНВЕРСИЯ НА ЛОЗЯ” ОТ НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА ЗА ПОДПОМАГАНЕ НА ЛОЗАРО-ВИНАРСКИЯ СЕКТОР 2019 – 2023 Г.
ОТНОСНО: РАЗЯСНЕНИЕ ЗА ДОПУСТИМОСТ НА РАЗХОДИ ПО ПРОЕКТИ ПО BG06RDNP001-19.317 – МИГ Балчик – Генерал Тошево – Мярка 4.2. „Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти ”
Г-Н СЪБЕВ,
Във връзка с получено на 05.11.2021г. Ваше писмо на хартиен носител остават неясноти по поставените въпроси.
По въпроса по точка 1 от писмото пишете „…следва да бъде посочена в съответната стратегия, за ВОМР и в Условията за кандидатстване на съответната МИГ.“.
Конкретизирам въпроса си чрез един от много примери на Условия за кандидатстване по процедури на МИГ-ове.
В обява към процедурата са обявени следните срокове за прием:
Първи прием:
Начален срок: : 04.11.2019 г.
Краен срок: 30.01.2020 г. 17:30 часа.
Втори прием – при наличие на остатъчни средства след първи прием:
Начален срок: 01.06.2020 г.
Краен срок: 01.07.2020 г. 17:30 часа.
Трети прием – при наличие на остатъчни средства след втори прием:
Начален срок: 01.10.2020 г.
Краен срок: 04.01.2021 г. 17:30 часа
НАРЕДБА № 6 ОТ 26 ОКТОМВРИ 2018 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ФИНАНСОВА ПОМОЩ ПО НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА ЗА ПОДПОМАГАНЕ НА ЛОЗАРО-ВИНАРСКИЯ СЕКТОР ЗА ПЕРИОДА 2019 – 2023 Г. е обнародвана в Държавен вестник в бр. 93 от 9 Ноември 2018г., като публикуването е преди първия период на прием на проекти по процедура BG06RDNP001-19.317.
Във връзка с горното
Защо ДФЗ е одобрило Насоки за кандидатстване по BG06RDNP001-19.317, като не са посочени като недопустими разходите по Наредба №6/26.10.2018г.?
Ако има одобрени кандидати по BG06RDNP001-19.317 за инвестиции, които попадат в обхвата на Наредба №6/26.10.2018г., със същите ще бъде ли сключен договор за БФП?
Допълнително:
УО на ПРСР ще предприеме ли действия да изиска от ДФЗ информация за всички МИГ-ове, които са провели процедури в нарушение на Ваше указание, че инвестиции по Наредба №6/26.10.2018г. са недопустими за подпомагане по тях? При възможност желая да получа информация за тези Ваши действия, в качеството си на ръководител на УО на ПРСР.
При проверка в ИСУН получавам справка, че три проекта на МИГ-ове са със сключени договори за подпомагане на инвестиции, които попадат в обхвата на Наредба №6/26.10.2018г. и са с начало на изпълнение след обнародването на наредбата в Държавен вестник. Какви ще са последствията за одобрените бенефициенти във връзка с констатацията, че ДФЗ одобрява кандидати и сключва договори за инвестиции, които попадат в обхвата на на Наредба №6/26.10.2018г.?
При запознаване с условията за допустимост на дейности по МЯРКА 4.2. „ИНВЕСТИЦИИ В ПРЕРАБОТКА/МАРКЕТИНГ НА СЕЛСКОСТОПАНСКИ ПРОДУКТИ“ от Програма за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020г. в условията за кандидатстване на множество МИГ-ове се среща текста:
Не се подпомагат:
4. Дейности, допустими за подпомагане по чл. 1 от Наредба № 2 от 2014 г. за условията и реда за предоставяне на финансова помощ по Националната програма за подпомагане на лозаро-винарския сектор за периода 2014 – 2018 г. (ДВ, бр. 34 от 2014 г.; изм. бр.60 и 89 от 2014 т) за производството на лозаро-винарски продукти по приложение № 1 от Закона за виното и спиртните напитки;
В тази връзка желая да получа Вашето разяснение за следното:
Прилагат ли се ограниченията за недопустими за подпомагане дейности и по условията на Наредба № 6 от 26 октомври 2018 г. за условията и реда за предоставяне на финансова помощ по Национална програма за подпомагане на лозаро-винарския сектор за периода 2019 – 2023г. (обн. ДВ. бр.93 от 9 Ноември 2018г.), независимо, че не е изрично цитирана в условията за кандидатстване по процедура по мярката, която се администрира от МИГ-ове?
Недопустими за подпомагане ли са дейностите за производство на вино по процедура по мярката, която се администрира от МИГ-ове?
Прилага ли ДФЗ изразеното от Вас становище при разглеждане на проекти, в които са включени посочените по- горе дейности в процедура по мярката, която се администрира от МИГ-ове?
ОТНОСНО: ЛИПСАТА НА ПУБЛИКУВАНИ РАЗЯСНЕНИЯ ОТ СТРАНА НА УО НА ПРСР ПО ПОСТАВЕНИ ВЪПРОСИ ПО ПРОЦЕДУРА ЧРЕЗ ПОДБОР № BG06RDNP001-4.012
Г-Н МИНИСТЪР,
На 20.08.2021г., 22.08.2021г. и 09.09.2021г. съм изпратих с електронни писма до rdd@mzh.government.bg искания за разяснения по въпроси, които са свързани с условията по процедура чрез подбор № BG06RDNP001-4.012 по подмярка 4.1 „Инвестиции в земеделски стопанства“ от мярка 4 „Инвестиции в материални активи“ на Програма за развитие на селските райони за периода 2014-2020г.
Към настоящото електронно писмо съм прикачил електронните писма с тези искания за разяснения.
До днес, 23.09.2021г., 19.15ч. не са публикувани разяснения по тези въпроси.
Във връзка с описани действия от страна на УО при получени искания за разяснения, които са записани в Условия за кандидатстване:
25. Краен срок за подаване на проектните предложения:
…
2. Кандидат в процедура може да иска разяснения по документите по условията за предоставяне на финансова помощ в срок до три седмици преди изтичането на срока за кандидатстване на електронен адрес rdd@mzh.government.bg и в ИСУН 2020.
Разясненията се утвърждават от ръководителя на УО или оправомощено от него лице. Разясненията се дават по отношение на условията за кандидатстване, не съдържат становище относно качеството на проектното предложение и са задължителни за всички кандидати. Разясненията се публикуват на електронната страница на МЗХГ и в ИСУН 2020 в срок до две седмици преди изтичането на срока за кандидатстване.
…
констатиран, че УО не е изпълнил свое задължение да „…публикуват на електронната страница на МЗХГ и в ИСУН 2020 в срок до две седмици преди изтичането на срока за кандидатстване…“ поисканите от мен разяснения.
Във връзка с констатираното от мен моля да възложите проверка за посоченото нарушение от страна на УО във връзка с липсата на разяснения по поставените от мен въпроси, както и за наличието на други такива случай, и да предприемете нужните действия за удължаване на срока на приема по процедура чрез подбор № BG06RDNP001-4.012 по подмярка 4.1 „Инвестиции в земеделски стопанства“ от мярка 4 „Инвестиции в материални активи“ на Програма за развитие на селските райони за периода 2014-2020г., със срока на забавата, която е причинена от УО спрямо датата на последното получено искане за разяснение.
КОПИЕ: ДО ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА ДФ „ЗЕМЕДЕЛИЕ“ – РА ГР. СОФИЯ БУЛ. „ЦАР БОРИС III“ № 136 dfz@dfz.bg
ОТНОСНО: ДОКУМЕНТИ ЗА ДОКАЗВАНЕ НА ОПИТ ПО ДЕЙНОСТИ ОТ МЯРКА „ПРЕСТРУКТУРИРАНЕ И КОНВЕРСИЯ НА ЛОЗЯ” ОТ НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА ЗА ПОДПОМАГАНЕ НА ЛОЗАРО-ВИНАРСКИЯ СЕКТОР 2019 – 2023Г.
Г-Н МИНИСТЪР,
Кандидати по мярка „Преструктуриране и конверсия на лозя” от Национална програма за подпомагане на лозаро-винарския сектор 2019 – 2023г. получават e-mail от служители на Отдел ВППЛ от Дирекция СПМ със следното съдържание „На основание чл. 13, ал. 1 от Наредба № 6 от 26.10.2018 г. за условията и реда за предоставяне на финансова помощ по Национална програма за подпомагане на лозаро-винарския сектор за периода 2019 – 2023 г. (Наредба № 6 от 26.10.2018 г.), Ви уведомяваме, че съгласно чл. 12, ал. 2 т.7 и във връзка с пар.1 от Допълнителните разпоредби на Наредба № 6 е необходимо да представите референции за всички оференти, удостоверяващи че съответните фирми имат опит в реализирането на идентични и/или сходни дейности спрямо тези, за които са били запитани. Всички референции следва да бъдат предоставени на български език. Когато оригиналният документ е на чужд език, се прилага и превод на български език от заклет преводач.“
Основанието за съставяне на посоченото искане е чл. 13, ал. 1 от Наредба № 6 от 26.10.2018г.. Посочената алинея е със следното съдържание „Чл. 13. (1) След приключване на приема на заявленията по чл. 12, ал. 1 ДФЗ извършва административна проверка на документите по чл. 12, ал. 2, 4, 5 и 6 и на обстоятелствата по чл. 7, ал. 2. При установяване на нередовност и/или непълнота на документите ДФЗ уведомява кандидата писмено, който в срок до 10 работни дни от получаване на уведомлението трябва да отстрани нередовностите и/или непълнотите и да предостави изисканите документи и/или писмени обяснения.“
В посоченият текст е записано, че се изисква представяне на „референции за всички оференти, удостоверяващи че съответните фирми имат опит в реализирането на идентични и/или сходни дейности спрямо тези, за които са били запитани“, като за основание за това е посочен чл. 12, ал. 2, т.7 и във връзка с пар.1 от Допълнителните разпоредби на Наредба № 6 от 26.10.2018г.
Съдържанието на чл. 12, ал. 2, т.7 е „7. (нова – ДВ, бр. 63 от 2020 г., в сила от 17.07.2020 г.) за всяка операция, посочена в технологичната карта по т. 1, най-малко три съпоставими независими оферти в оригинал, които съдържат наименование на оферента, срока на валидност на офертата, датата на издаване на офертата, подпис и печат на оферента, цена в левове или евро с посочен ДДС; запитването за оферта е по образец съгласно приложение № 5.“.
В пар.1 от Допълнителните разпоредби единствено в точка 41 е записано „41. „Съпоставими оферти“ са оферти, които отговарят на запитването за оферта на кандидата за предоставяне на финансова помощ, представени са от оференти, притежаващи опит в реализирането на идентични и/или сходни дейности, и съдържат количествено-стойностна разбивка на разходите.“
В отговор на поставен от мен въпрос №11 „Моля да получа разяснение с какъв документ от оферента и с какво минимално съдържание следва да бъде този документ за да се докаже условието „оференти, притежаващи опит“ по писмо с вх. № 02-6500/1340 от 14.04.2020г. на МЗХГ е даден следния отговор „Не са заложени конкретни изисквания и критерии за доказване на притежаването на опит от страна на оферента. В интерес на кандидата е да договаря с такъв оферент, който благодарение на опита си в изпълнението на идентични и/или сходни дейности няма да подложи на риск реализацията на инвестиционния проект и финансирането му. С тази цел и за да не създава предпоставка за неизпълнение на договора си с ДФ „Земеделие“, с произтичащите от това последици, кандидатът следва да проучи възможните доставчици на стоки и услуги и да вземе информирано решение за избора си на оференти и в крайна сметка на доставчик. В зависимост от това какви проучвания е направил кандидатът, може да предостави и съответните документи, удостоверяващи опита на оферентите в изпълнението на дейности от съответното естество. За доказателства за опит в извършването на сходна дейност се приемат препоръки, референции, приемо-предавателни протоколи, фактури или договори.“. Въпросът и отговорът прикачен към настоящото писмо.
Във връзка с горното моля да получа разяснения от МЗХГ, които да се предоставят и на Отдел ВППЛ от Дирекция СПМ на ДФЗ, за следното:
Задължени ли са кандидатите задължително да представят пред ДФЗ само и единствено „референции“ или са допустими всички източници за това, като се „приемат препоръки, референции, приемо-предавателни протоколи, фактури или договори“?
При изрично цитиран в оферта текст, в който се посочват данни за номер на договор между бенефициент и ДФЗ по Национална програма за подпомагане на лозаро-винарския сектор, по който оферента е бил изпълнител, длъжен ли е оферента да прилага и хартиен носител на оригинал или копие на „препоръки, референции, приемо-предавателни протоколи, фактури или договори“, при условие, че посочената информация е достъпна за проверка в ДФЗ?
Създава ли се допълнителна административна тежест върху кандидатите в условията на пандемия COVID-19 за представяне на „хартиени документи“, за доказване на обстоятелства, които са посочени в оферти на оференти?
To provide the best experiences, we use technologies like cookies to store and/or access device information. Consenting to these technologies will allow us to process data such as browsing behavior or unique IDs on this site. Not consenting or withdrawing consent, may adversely affect certain features and functions.
Функционални Винаги активен
Техническото съхраняване или достъпът са строго необходими за легитимната цел да се даде възможност за използване на конкретна услуга, изрично поискана от абоната или потребителя, или единствено с цел да се осъществи предаване на съобщение по електронна съобщителна мрежа.
Опции
Техническото съхранение или достъпът са необходими за легитимната цел да се съхраняват предпочитания, които не са поискани от абоната или потребителя.
Статистика
Техническото съхранение или достъп, които се използват изключително за статистически цели.Техническото съхранение или достъп, които се използват изключително за анонимни статистически цели. Без съдебна призовка, доброволно изпълнение от страна на Вашия доставчик на интернет услуги или допълнителни записи от трета страна, информацията, съхранявана или извличана само за тази цел, обикновено не може да се използва за идентифицирането Ви.
Маркетинг
Техническото съхранение или достъпът са необходими за създаване на потребителски профили за изпращане на реклами или за проследяване на потребителя на даден уебсайт или на няколко уебсайта за подобни маркетингови цели.
